О необходимости реформирования социальной сферы российские политики говорят уже давно. Депутаты считают, что пора пересмотреть порядок выхода на пенсию и механизм начисления выплат, так как они уже давно устарели. Какие изменения произойдут в жизни пожилых граждан? Чего ждать от новой пенсионной реформы тем, кто только планирует выход на пенсию? Эти вопросы часто задаются на юридических сайтах и форумах простыми россиянами, поэтому давайте рассмотрим предстоящие изменения более детально.
Изменения в законодательстве
Чего ожидать от пенсионной реформы в 2017 году? Российских пенсионеров ждет ряд серьезных изменений, которые, прежде всего, коснутся увеличения сумм и порядка начисления пенсий.
С наступлением 2017 года начали действовать приостановленные ранее нормы законодательства, касающиеся проведения индексации пенсионного обеспечения. Это приведет к существенному увеличению размера социальных и страховых пенсий.
Наступивший год принесет такие изменения:
- - Повысится минимальный трудовой стаж и суммы пенсионных коэффициентов, влияющие на назначение пособия по старости. Теперь для получения денежных средств по этому типу пенсии гражданин должен иметь восемь лет страхового стажа и 11,4 пенсионных бала.
- - Увеличится пенсионный возраст и размер трудового стажа для чиновников. После вступления 1 января в законную силу Федерального закона № 143 от 23.05.2016 года, они будут выходить на заслуженный отдых в возрасте 63 и 65 лет, при условии не менее 20 лет стажа госслужбы. Данное требование будет вводиться постепенно, и в 2017 году для оформления пенсии чиновнику нужно будет достичь 55,5 и 60,5-летнего возраста, а минимальный стаж государственной службы должен составлять 15,5, лет.
- - Для самозанятого населения повысится тариф страхового взноса в Пенсионный фонд. Этот платеж имеет фиксированный размер, и зависит от величины МРОТ. Так как размер минимальной зарплаты в 2016 году был увеличен до 7,5 тысяч рублей, нотариусам, адвокатам и другим лицам, относящимся к данной категории, в 2017 году необходимо будет перечислить в ПФ России 23400 рублей.
- - Изменится размер прожиточного минимума пенсионера, который влияет на получение права на федеральную социальную доплату. Таким способом государство увеличивает размер выплаты, до уровня установленного ПМП в регионе.
Единовременная помощь
Так как в 2016 году государство испытывало нехватку бюджетных средств, были приостановлены положения, касающиеся проведения индексации пенсий.
Федеральный закон дает разъяснения относительно порядка получения выплаты:
- Для получения компенсации нет необходимости обращаться в Пенсионный фонд, так как выплата будет начисляться автоматически.
- Получение средств осуществляется в соответствии с установленным графиком в период с 13 по 28 января 2017 года.
Следует отметить, что законом запрещено производить с этой суммы удержания на основании судебных решений и исполнительных документов.
Проведение индексации
Ежегодно государство вынуждено проводить индексацию пенсионных выплат. Это связано с инфляцией и ростом цен на продукты и коммунальные платежи, что приводит к снижению покупательской способности пенсионеров. Принципы проведения индексации и сроки установлены в зависимости от вида пенсии. Законом установлены даты проведения перерасчета:
- 1 февраля – для страховых пенсий, которые проиндексируют на величину инфляции минувшего года, а именно на 5,4%;
- 1 апреля – для социальных выплат, которые изменятся в зависимости от темпов роста прожиточного минимума граждан за 2016 год. Так как прирост составил всего 116 рублей, пенсия увеличится на 1,5 %.
Суммы достаточно скромные, но правительство обещает, что выплаты пенсионерам будут проиндексированы в полном объеме.
Введение нового механизма накопления
Благодаря изменениям в пенсионной реформе у российских граждан появится возможность накапливать будущие пенсионные выплаты в добровольном порядке.
Его введение позволит оживить накопительную составляющую пенсионной системы. Участие в программе является добровольным. Человеку предоставятся право самому выбирать, где открывать накопительный счет. Это может быть:
- - негосударственный ПФ;
- - государственные банки;
- - коммерческие кредитные организации.
Проектом предусмотрено, что данные счета можно будет передавать по наследству. Участник накопительной программы получит возможность в случае необходимости снять часть средств со счета, как, например, матери имеют право использовать на срочные нужды часть материнского капитала.
Накопительную систему уже давно используют многие зарубежные государства. Как показывает практика, это отличная возможность самостоятельно формировать свое будущее, обеспечивая себе достойную старость.
Повышение пенсий по старости для работающих и неработающих пенсионеров
Увеличение размера выплат неработающим пожилым гражданам, получающим страховую (ранее трудовую) пенсию будет происходить путем индексации стоимости пенсионного коэффициента и фиксированной выплаты.
По состоянию на 1 апреля 2017 года стоимость пенсионного бала составила 78 рублей и 58 копеек (вместо 78, 28 рублей, как было заявлено ранее), а величина фиксированной выплаты – 4805,11 рублей. В результате размер пенсия будет проиндексирована на 5,8%. Таким образом, размер выплаты для неработающего гражданина, получающего страховую пенсию с 1 апреля 2017 года, увеличился на 0,38%.
Как говорит статистика, число работающих пенсионеров в 2016 году составляло 36% от общего количества. Считается, что если человек продолжает работать, то его доход значительно выше, чем у тех, кто живет лишь на одну пенсию. В результате этого в 2016 году был принят ФЗ №385, отменяющий проведение индексации выплат для этой категории граждан до момента прекращения ими трудовой деятельности.
Бюджетом не предусмотрено проведение индексации вплоть до 2019 года, поэтому зачитывать на повышение выплаты работающим пожилым гражданам не приходится.
Выплаты военным пенсионерам
В соответствии с действующим законодательством расчет выплат военным пенсионерам осуществляется с учетом размера денежного довольствия, который ежегодно должен увеличиваться на 2 и более процента.
Если на 1 февраля 2016 года размер довольствия составлял 69,45%, то на этот же период 2017 года он составил 72,23%, что привело к повышению размера выплат.
Многих военнослужащих, следящих за изменениями в законодательстве. Интересовал вопрос о том, могут ли военные пенсионеры рассчитывать на получение единовременной финансовой помощи в размере 5 тысяч рублей. Изначально на эту доплаты могли претендовать только лица, начислением пенсий которым занимался ПФ России. Однако в закон были внесены изменения, позволяющие бывшим военнослужащим получить выплату по отдельному графику доставки.
Доплата будет осуществляться тем же органом, от которого гражданин получает пенсию. Закон допускает, что военнослужащим может быть назначена вторая страховая пенсия. В этом случае 5 тысяч рублей он получит от территориального Пенсионного фонда.
Последствия финансового кризиса коснулись каждого гражданина Российской Федерации. Правительство РФ разрабатывает меры по уменьшению бюджетного дефицита. В частности, в 2019-2020 году решается, будут ли платить пенсию работающим пенсионерам. Предположительно, отмена социальных выплат гражданам, получающим зарплату, снизит нагрузку на бюджет, поможет его сбалансировать на определенный срок.
Стоит ли продолжать трудовую деятельность на пенсии
Согласно статистическим данным, в России 36% пенсионеров не покидают рабочего места или ищут себе подработку на простых должностях. Причины, подталкивающие граждан к подобному решению, различны:
- Одни люди стремятся к самореализации, им скучно сидеть дома, хочется продолжать привычную деятельность, общение с коллегами.
- Другие не уходят со службы по вынужденным причинам. Предприятие не может найти замену высококлассным специалистам. Приходится ходить на работу, чтобы производственный процесс не остановился.
- Большая же часть пенсионеров трудится ради дохода. Пенсионные начисления настолько малы, что приходится искать дополнительные источники поступлений.
Плюсы работы на пенсии
Основным побудительным мотивом не бросать работу является доход, но не только:
- Пенсионеры, продолжающие официально зарабатывать, естественно, увеличивают свои поступления. Для многих уже это является основной причиной для продолжения активной деятельности. Ведь получают они и зарплату, и пенсию одновременно.
- Часть пенсионеров старается реализоваться в иной области. Они открывают свой маленький бизнес, регистрируясь в качестве индивидуального предпринимателя. Такие люди также считаются трудящимися. Они относятся к категории самозанятых.
- Кроме того, труженики получают бонус за свое упорство. Со временем размер их пенсионных начислений увеличивается, так как трудовая деятельность ведет к росту пенсионных баллов.
- Как правило, новую карьеру начинают военные пенсионеры. Они выходят на заслуженный отдых значительно раньше обычных тружеников. Мужчины и женщины, оставив службу в рядах вооруженных сил или силовых структур, стремятся реализоваться «на гражданке». Отработав некоторое время, они получают право на вторую пенсию.
О ежегодном перерасчете пенсионных сумм
Система пенсионного страхования устроена таким образом, что за каждого труженика предприятие (владелец) обязано перечислять определенный взнос (22%) от начисленных сумм зарплаты в Пенсионный фонд России (ПФР). Исключений из этого правила не существует, следовательно, за работающих пенсионеров также делаются взносы.
За каждый взнос в ПФР гражданину назначаются баллы. Чем их больше, том выше уровень страховой пенсии. Таким образом, пенсионеры зарабатывают себе повышение к выплатам. Перерасчет делается на основании статьи 18 закона № 400-ФЗ, принятого 28 декабря 2012 года. Кстати, повышение касается и накопительной части пенсии.
Внимание! Изменение сумм пенсионных выплат производится специалистами ПФР ежегодно 1 августа. Обращения получателей для этого не требуется. Скачать для просмотра и печати:
Индексация пенсий трудящихся пенсионеров
С 2016 года пенсионеры, не оставившие производственной деятельности, ощутили действие закона № 385-ФЗ, подписанного 29.12.2015. Суть его состоит в заморозке индексирования пенсионных начислений. Логика правительства такова:
- Трудящиеся получатели пенсий имеют дополнительный доход, следовательно, не нуждаются в поддержке со стороны государства.
- Индексация представляет из себя меры поддержки социально незащищенных категорий граждан, связанные с ростом цен (инфляционными процессами).
- Однако в кризисный период и связанным с ним дефицитом федерального бюджета появилась необходимость сократить расходы.
- Пенсионеров, не оставивших трудовой деятельности, сочли обеспеченными на достаточном уровне.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Компенсационные выплаты
В январе 2017 года российские пенсионеры получили по пять тысяч рублей. Деньги перечислялись на счета вместе с очередной выплатой. Таким способом Правительство РФ компенсировало людям недостаточный уровень индексирования за 2016 год
:
- Согласно нормативным актам в первом полугодии пенсионные суммы выросли всего на 4%, что значительно ниже зафиксированного в прошлом периоде уровня инфляции (12,9%).
- Макроэкономическая ситуация не позволила доиндексировать начисления во втором полугодии.
- Вместо этого, было решено сделать компенсационные выплаты в начале 2017 года.
- По расчетам специалистов, для большей части пенсионеров подобная компенсация превышает размер индексирования на 8,5%.
- С другой стороны, компенсация носит единичный характер. Она не приводит к повышению регулярных трат ПФР.
Какие изменения коснутся работающих пенсионеров
Согласно проведенной в 2014-2015 годах реформе, перечисления в ПФР должны делиться на две части:
- страховую;
- накопительную.
Такая система призвана связать уровень обеспечения человека в старости с его трудовым опытом и стажем. Чем больше гражданин потрудился, тем выше должна быть его пенсия, что вполне справедливо. Согласно идее реформы:
- Страховая часть пенсии одинакова для всех.
- Накопительная — индивидуальна.
Правительство почти сразу признало, что реформа не достигла заявленных целей. Дефицит средств в бюджете ПФР привел к тому, что накопительную часть заморозили. Все деньги направили на обеспечение выплат, так как их просто не хватало.
Внимание! В правительстве обсуждаются дополнительные меры снижения расходов. Они касаются трудящихся пенсионеров.
Планы по очередному реформированию пенсионной системы
Неудачную работу по внедрению пенсионной реформы Минфин объясняет нестабильной экономической ситуацией в стране. По мнению специалистов, ее эффективность зависит от:
- прогрессивного роста экономики;
- удержания инфляции на низком уровне.
Из-за смены геополитической ситуации Россия оказалась в неблагоприятных условиях. Потому пенсионные нововведения не дали ожидаемого эффекта. Исправить ситуацию призван новый план. Суть его заключается в следующем:
- Установление единого тарифа социального страхования, который будет исчисляться из всей суммы дохода. Сейчас на него распространяется показатель предельной страховой базы. Кроме того, предлагается вменить функции сбора этого взноса Налоговой службе РФ.
- Планировалось заморозить индексирование пенсионных сумм для всех получателей в 2017 года. От этой идеи отказались, что подтверждается принятым законом о федеральном бюджете.
- Планомерное повышение возраста выхода на пенсию.
- Заморозка выплат пенсий работающим гражданам, имеющим на них право.
- Перевод накопительной части в добровольные фонды.
- К 2019-2020 году полностью перейти на формирование накопительной компоненты через частные фонды.
Будет ли отмена пенсий работающим пенсионерам в 2019-2020 году
Пока вопрос о том, будут ли платить пенсии работающим пенсионерам, остаётся открытым. Специалисты выдвигают различные идеи:
- Одни уверены, что стоит прекратить выплаты вплоть до увольнения человека с места службы. Это позволит:
- сэкономить бюджетные средства;
- увеличить будущее содержание по старости за счет дополнительных баллов.
- Другие предлагают заморозить только страховую часть для работающих. При этом выплачивать в обычном порядке гражданам бонусные начисления.
На практике данные мысли пока вылились в создание законопроекта, внесенного в Госдуму еще в 2015 году. Документом предусматривалась приостановка перечисления пенсий людям с большими доходами. Уровень их фиксировался в размере 1 млн рублей в год. Данный проект не нашел отклика у депутатов.
Повышение возраста выхода на пенсию
О том, что пенсионный порог будет поднят, говорят уже довольно долго. На сегодняшний момент законодательно закреплено изменение возраста только для государственных служащих.
Что касается остальных граждан, то вопрос находится в подвешенном состоянии. Обоснованную тревогу вызывают идей, высказываемые на высшем уровне:
- Премьер-министр неоднократно заявлял, что повышение пенсионного порога принципиально согласовано, однако на практике будет внедрено несколько позже.
- Глава Минфина также не раз публично говорил о необходимости принятия срочных мер по снижению бюджетного дефицита. Одной из первостепенных мер в ведомстве считают повышение возраста назначения выплат из ПФР.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Пенсия и ее размеры традиционно является центральными и одними из самых болезненных тем в России вот уже несколько десятилетий. В стране провели пенсионную реформу, цель которой оптимизировать пенсионные расходы. Это связано с недостатком денег в Пенсионном фонде РФ. Что же будет с пенсиями в 2017 году работающих пенсионеров?
Немного истории
Проблемы с выплатой пенсий обострились в 2015 году, в 2014 году впервые была «заморожена» , деньги пошли на финансирование антикризисного плана Правительства России. «Заморозка» продолжается уже три года, и пока нет перспективы ее отмены, так как экономическая ситуация остается сложной. 31 августа 2016 года поступила информация о том, что часть накопительной пенсии останется по-прежнему в замороженном состоянии. Естественно, эти новости вызвали крайне негативную реакцию со стороны населения.
В 2016 году Правительство России принимает решение не индексировать пенсии на уровень инфляции за 2015 год, как это предполагает ФЗ «О страховых пенсиях». Индексацию пенсий провели на 4 % (вместо 12,9 %). Одновременно отменили индексацию работающим пенсионерам. Выплаты возвращаются после прекращения трудовой деятельности, причем проиндексированная пенсия выплачивается с момента окончания работы.
Чего ожидать работающим пенсионерам в 2017 году
Тяжелое экономическое положение в стране требует оптимизации бюджетных средств, и, вероятнее всего, Правительство России пойдет на непопулярные меры, среди которых предлагается:
- Продление «заморозки» накопительной части пенсии.
- Рассмотрение вопроса о поэтапном увеличении пенсионного возраста мужчин и женщин.
- Невыплаты пенсий части работающих пенсионеров.
Министр труда РФ предложил в 2017 году не выплачивать пенсии тем, чей доход за год составит более миллиона рублей. Это зарплата более 80 тысяч каждый месяц. Таких пенсионеров в России 220 тысяч человек, что менее 1 %. Это даст годовую экономию бюджета 16 миллиардов рублей.
Также предлагается не выплачивать пенсию людям, чей среднемесячный доход выше прожиточного минимума в 2,5 раза в том регионе, где они живут. Например, среднемесячный доход на душу населения за 1 квартал 2016 года в Мордовии – 7 911 рублей, в Москве – 14 413 рублей.
Это среднемесячная зарплата от 19 777 до 36 032 рублей в зависимости от региона. Правительство планирует отменить в 2017 году пенсии тем, чей годовой доход от 200 до 400 тысяч рублей. Это пока предложения Правительства РФ.
Новости для работающих пенсионеров в 2017 году
Премьер-министр Медведев Д. А. предложил вернуться к нормальной индексации пенсий в 2017 году для неработающих пенсионеров. Данную ситуацию с пенсиями он назвал нетерпимой, так как это привело к снижению покупательной способности людей. Медведев Д. А. потребовал восстановить порядок, чтобы проблемы государства не отражались на пожилых людях.
23 августа 2016 года появилась официальная информация о том, что индексация пенсий будет реализована через разовую выплату с январской пенсией в 2017 году, и она будет составлять порядка 5000 рублей. Планируется потратить на данную операцию из бюджета 270 млрд рублей.
Сегодня средний размер пенсии в России составляет больше 13 тысяч рублей с учетом пенсионных баллов и стажа работы. Индексация пенсий пенсионерам, которые работают, произойдет за счет отчисления в Пенсионный фонд их работодателями.
Каждый год 1 августа происходит беззаявительный перерасчет пенсий работающих людей, но не выше 3 пенсионных баллов. Один балл на сегодня стоит 74,27 рублей, выплата составит 222,8 рублей. Большую прибавку получат пенсионеры, чья зарплата от 30 тысяч рублей в месяц.
Сохранятся доплаты к пенсии и льготы следующим категориям работающих пенсионеров:
- ветеранам труда (50%-ая оплата коммунальных услуг, скидка при покупке железнодорожных билетов и протезировании зубов, доплата к пенсии);
- бесплатное лечение в санатории (только для ветеранов, проживающих в Москве);
- ветеран труда, продолжающий трудиться, имеет право на отпуск в 30 дней.
Информация для тех, кто выходит на пенсию в 2017 году
Расчет пенсий делается по формуле, которая учитывает следующее:
- Количество набранных баллов за период трудовой деятельности (учитывается трудовой стаж и размер заработной платы).
- Тем, кто откладывает выход на пенсию и не получает ее, начисляются дополнительные баллы.
В трудовой стаж включается служба в армии, уход за детьми, больными родственниками, декретный отпуск. Но градация сохранилась. Если вы ухаживаете за одним ребенком, то получите меньше баллов, чем за тремя детьми. По-прежнему в стаж не входит обучение в вузе.
Правительство России решило стимулировать продолжительность трудовой деятельности людей:
- при трудовом стаже 35 лет у мужчин и 30 лет у женщин они получают прибавку к пенсии;
- при стаже 40 лет у мужчин и 35 у женщин доплата к пенсии увеличивается.
Все нововведения увеличат вашу пенсию на 500–600 рублей.
С 1 августа 2017 года повышаются пенсии для работающих пенсионеров
На фоне массы негативной информации есть и положительные новости. Так, в комитете Совета Федерации сообщили о том, что пенсионный фонд произведет корректировку и, уже с августа, ряд работающих пенсионеров смогут получать повышенные пенсии.
Правда есть ряд существенных нюансов.
Новые корректировки коснутся лишь тех пенсионеров, кто работал в прошлом 2016 году и получал зарплату, с которой производились выплаты в пенсионный фонд. Конкретная сумма, на которую повысятся пенсионные выплаты, зависит от сумм этих поступлений. Все расчеты и перерасчеты происходят в автоматическом режиме. Самому пенсионеру никуда обращаться не нужно.
Еще ряд ограничений касается тех, кто получает высокую зарплату. Действуют они с 2015 года и, согласно этим правилам, учитывается только та сумма, по которой набираются 3 пенсионных балла (1 балл=1 МРОТ).
Индексация пенсий в 2017 году
Как известно, рассчитывать на индексацию пенсии можно лишь после увольнения с работы. И здесь кроется коллизия, которую собираются устранить работодатели в 2017 году.
Так, на сегодня распространена практика, когда индексацию производят не сразу после ухода пенсионера с работы, а с задержкой в несколько месяцев из-за чего сумма компенсации выходит совершенно иной. С 2017 года собираются внести поправки, по которым станет обязательным проведение индексации в месяц, последующий за увольнением.
Выводы
- В 2017 году возобновится нормальная индексация пенсий для неработающих пенсионеров.
- Накопительная часть пенсии останется в 2017 году «замороженной».
- Новые пенсии в 2017 году будут назначаться с учетом балльной системы. Узнать предварительную пенсию можно с помощью пенсионного калькулятора на сайте ПФ РФ.
- Трудовые пенсии работающих пенсионеров индексироваться в 2017 году не будут.
- Возможна частичная приостановка выплаты пенсии пенсионерам, если они имеют высокую заработную плату.
- Возможно поэтапное повышение срока выхода на пенсию для граждан, имеющих льготы (педагогические и медицинские работники). Сейчас достаточно иметь 25 лет льготного стажа.
Министр труда и соцзащиты России Максим Топилин по итогам совещания с президентом рассказал об объемах индексации пенсий в 2017 году.
Индексация пенсий в 2017 году
С 1 февраля все страховые пенсии будут проиндексированы на уровне инфляции прошлого года, то есть на 5,4%. Вторая индексация пенсий пройдет в апреле 2017 года. В итоге с учетом двух индексаций пенсии вырастут на 5,8%, отметил Топилин. Социальные пособия на детей и инвалидов также будут проиндексированы в полном объеме, все на эти цели в бюджете есть.
Об общем уровне социального обеспечения, индексации пенсий и значении семьи в поддержке пожилых людей рассказывает председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский :
«Общий уровень социального обеспечения пенсионеров такой, который позволяет экономика. На этот вопрос всегда сложно отвечать. Что такое 13 тысяч 200 рублей - средняя страховая пенсия в стране, много это или мало? По уровню жизни, конечно, мало, но это все, что позволяет на сегодняшний день собираемые взносы с заработной платы в стране.
Поэтому когда мы говорим о низкой пенсии, надо всегда держать в уме недополученные заработные платы. Чем выше зарплата, тем будет выше пенсия. Поэтому бороться надо не за более высокие пенсии, которая является здесь следствием, бороться нужно за более высокие заработные платы. Надо неуклонно выполнить все указы президента от 2012 года по темпам роста заработной платы и все дорожные карты, тогда мы будем уверены, что с более высокой заработной платой увидим и более высокие пенсии.
Другие виды социальной гарантии
А что касается текущих выплат, то здесь есть способы улучшения жизни людей. Прежде всего, пенсия должна быть проиндексирована, по крайней мере, качество жизни и объемы выплаты этой пенсии не должны уменьшаться в относительных величинах. Инфляция должна гаситься индексацией. Существует необходимость оказывать адресную поддержку наиболее нуждающимся категориям.
В итоге с учетом двух индексаций пенсии вырастут на 5,8%
Для этого имеются, например, дополнительные возможности организовать санаторно-курортное лечение. Или более показательный пример - живут два одиноких пенсионера, и сложив их пенсии мы должны понимать, сколько они предельно могут заплатить за коммунальные платежи. Если они платят больше 22% от своего совокупного дохода, то государство непременно должно оказать им помощь. То же самое в случае с одиноким пенсионером.
Кроме пенсии у местных органов власти должны находиться иные формы поддержки. Ни в коем случае нельзя считать пенсию единственным видом социальной гарантии. Здесь нужна совокупность, кто-то должен получать льготное лекарственное обеспечение, кто-то вовсе бесплатное или дополнительные материальные льготы со стороны местного бюджета, продуктовые наборы, внеочередное обслуживание и так далее.
Набор этих льгот достаточно большой. Если в 2007 году количество социальных выплат насчитывало 21 подобную выплату, то сейчас стандартный набор в регионе увеличился до 82 видов социальных выплат. Это говорит о том, что все-таки государство расширяет формы адресной поддержки людей. Хотелось бы больше, но в основе благополучия людей старшего возраста все же должна находиться семья, нельзя сбрасывать со счетов и этот фактор. Надо, чтобы благополучие человека в старости сопровождалось проживанием в семье. Это добавляет ему спокойствия и уверенности в завтрашнем дне, что тоже является немаловажным фактором».
Тема пенсий в России, а особенно, их индексации, стала для россиян самой обсуждаемой новостью перед думскими выборами в сентябре. Все мы прекрасно помним про правительственный «подкуп» пенсионеров, которым вместо второй индексации пенсий в 2016 году пообещали выплатить – они якобы равноценны инфляционным потерям. И несмотря на очевидное отсутствие выгоды для пенсионеров, всем пришлось смириться с таким положением дел, к тому же для многих 5-тысячная рождественская прибавка окажется очень кстати.
Но что будет с индексациями в будущем году?
На сегодня, в свете периодически озвучиваемых инициатив реформировать пенсионную систему, про будущее пенсий говорить достаточно сложно. Однако ввиду небольшого улучшения экономической ситуации есть обоснованные надежды на то, что в будущем году пенсию, наконец, проиндексируют по уровню инфляции, а при стечении определенных обстоятельств, она может быть даже увеличена выше уровня инфляции . Карьерист.ру постарался разобраться, что в 2017 году будет происходить со страховой пенсией россиян и на какое ее повышение граждане могут рассчитывать.
Пенсионная арифметика
То, что на отмену индексаций в будущем году больше не пойдут, правительственные чиновники заявляли уже не раз: об этом говорил и сам премьер-министр Медведев, и все его замы. Но в отличие от других обещаний, эти реплики на данном этапе можно воспринимать всерьез. Другой вопрос – размер этих индексаций. По закону пенсии должны увеличиваться на размер инфляции, которая наблюдалась в прошлом году. А он, как известно, обнародуется Росстатом лишь в середине января будущего года. Очень странная логика, особенно, когда объем средств, необходимых для проведения такой индексации, закладывается в бюджет в этом году.
Не будет отмены индексации, но какой размер этих индексаций можно ожидать?
Так, до конца октября бюджетная комиссия правительства должна рассмотреть проект бюджета на будущий год.
Он сформирован правительством в согласовании с основными ведомствами, но под четким кураторством Минфина. И как сообщает «ТАСС», в ведомстве рассматривают возможность индексировать социальные выплаты на 4% – именно такой размер инфляции закладывается в основную государственную смету, хотя по факту, сам размер будет известен лишь в январе.
Но какой-либо проблемы в этом чиновники не находят – как поделился с «РИА Новости» министр Финансов Антон Силуанов, индексация пенсий будет проводиться в соответствии с фактической инфляцией, независимо от уровня, заложенного в бюджете. Однако, тогда получается, что все государственное планирование ничтожно, ведь привязывая все к уровню инфляции, государственный бюджет содержит изначально неточные цифры… ну да ладно!
Аналогичной позиции с Силуановым придерживается и глава Минтруда Максим Топилин. Как он рассказал «ТАСС», в 2017 году пенсии будут индексироваться в стандартном режиме, учитывая размер инфляции 2016 года. По его словам, в Минэкономразвития прогнозируют уровень инфляции, на уровне в… 5,8-5,9%. Почему, зная про такие прогнозы, руководство Минфина закладывает инфляцию 4%, не уточняется. Хотя, по мнению некоторых источников информационного агентства, в ведомстве очень хотели бы ограничиться таким размером индексаций, но это не соответствует законодательству и на данном этапе на такую непопулярную норму никто не решится.
Так что у россиян сегодня есть вполне реальный шанс уже в феврале получить проиндексированные пенсии, но вот насколько они будут проиндексированы – пока остается лишь догадываться.
Заоблачные обещания
Еще больше надежд на повышенную пенсию в 2017 году дал россиянам глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов. Находясь на сочинском инвестиционном форуме, он рассказал журналистам «Российской газеты», каков механизм индексирования. По его словам, помимо обещанных 5 тысяч, российских пенсионеров ждет установленное законом обязательное февральское индексирование, и оно, как заявил чиновник, уже согласовано с министерством финансов и правительством в целом. Более того, он заверил, что в будущем бюджете также предусмотрены средства и на региональные доплаты тем пенсионерам, чья пенсия будет ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте федерации.
Какие из обещаний правительства, все-таки будут исполнены?
Но куда больше ожиданий вызывает заявление Дроздова, по поводу возможной доиндексации пенсий. Так, по словам чиновника, если доходы Пенсионного фонда окажутся выше инфляции, то пенсионеры смогут рассчитывать на дополнительную индексацию уже 1 апреля. Очень хотелось бы верить, что это не будет первоапрельской шуткой, особенно в условиях, когда ежегодный дефицит пенсионной системы составляет 35-40%, но улыбку на лице Дроздова при произнесении этих слов, не заметить было достаточно сложно…
Кроме этого, председатель правления ПФР назвал и ориентировочный размер средней пенсии. Если сегодня она находится на уровне в 12,4 тыс., то с будущего года размер выплат вырастет до 13,7 тыс. рублей. Через 2 года, когда численность пенсионеров увеличится до 40 млн человек, этот размер будет достигать уже 14,7 тыс. рублей. Сложно сказать, как Дроздов делает такие прогнозы без данных про годовую инфляцию, но потенциальное увеличение пенсий на 1,3 тыс. рублей не может не радовать россиян. Впрочем, едва ли кто-то из пенсионеров может рассчитывать на такой размер прибавки. Мы-то прекрасно знаем, что средний показатель является статистическим, и реально, не меньше четверти пенсионеров получают выплаты явно меньше даже 10 тыс. рублей.
Что интересно, в будущем году неизменным останется база пенсионных выплат – она составит около 6,4 трлн рублей. Сохранить такой объем средств и сэкономить около 550 млрд рублей в 2017 году позволил отказ от повторной индексации. Вполне логично, что обещанная единовременная выплата не увеличила базу для будущей индексации, и только лишь это сохранило 0,5 трлн рублей. Согласитесь, неплохое подспорье для повышения пенсий…
Повышений не ждать
Если же говорить серьезно, то ситуация с пенсиями, даже после их возможной индексации, останется крайне плачевной – выплата часто недотягивает до прожиточного минимума, фактически ставя под угрозу жизнь пенсионеров. Хотя, привязка к прожиточному минимум неправильная изначально. Как выразился проректор РАНХиГС Александр Сафонов в интервью изданию «Экономика сегодня», прожиточный минимум – это лишь черта между нищетой и бедностью, так что приравнивание пенсионных выплат к этому показателю – не самый удачный вариант в развивающейся стране.
Гораздо четче критерии пенсионного обеспечения описывают в Международной организации труда.
Там нормальной считается пенсия, когда ее размер превышает 40% от доходов, полученных пенсионером в трудоспособном возрасте. Если говорить в натуральном перерасчете, то полученных выплат должно хватать на пропитание самого получателя и еще одного человека. В западных странах, по словам Сафонова, несколько иной подход – у них пенсия считается нормальной, если получатель тратит ежемесячно меньше половины полученного. Но, независимо от применяемой методики, пенсии российских пенсионеров явно недотягивают ни до одного из описанных стандартов.
Как минимум это должно заставить российских чиновников искать пути повышения пенсионных выплат. Поспособствовать могли бы сэкономленные для бюджета 550 млрд рублей, за счет уменьшения индексируемой базы пенсий на 8,9%. Да и потом, инфляция нынешнего года будет явно ниже инфляции прошлого, что потребует существенно меньше средств для индексирования. В конце концов, будущие 2 года будут для россиян предвыборными, а пенсионеры, как известно, представляют огромный электоральный пласт. Так что отпугивать их непопулярными решениями точно не стоило бы.
Но в правительстве иного мнения – если не удастся избежать индексации пенсии для всех пенсионеров, то нужно лишить ее хотя бы работающих стариков. Как сообщают «Известия», именно с таким предложением выступил Минфин, проводя расчеты межбюджетного трансфера для ПФР на будущий год. Эксперты считают, что если норму действительно удастся протолкнуть в бюджет 2017, то она станет постоянной и работающие пенсионеры получать индексацию пенсий до момента увольнения не будут…
Исходя из всего этого, единственным повышением пенсионного пособия, которого стоит ждать при идеальном стечении обстоятельств, может стать лишь февральская индексация на размер инфляции 2016 года. Хотя, даже в случае его проведения, оно не в состоянии будет покрыть потери пенсионеров от лишения их второй индексации в этом году. Да и в реальном выражении, повышение пенсии на 5-6% ощутимого результата не принесет. Так что все, что остается отечественным пенсионерам – опять надеяться на себя!