Федеративный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с первого января 2015 года. В соответствии с этим законом:
Термин «фиксированный базовый размер» был ликвидирован, а вместо него введено новый - «фиксированная выплата к страховой пенсии». А с начала 2015 года это независимая категория выплат, которая индексируется согласно 16 статьи федеративного закона от 28.12.2013 года номер 400-ФЗ;
Понятие «страховая пенсия» вытеснило понятия «страховая часть трудовой пенсии по старости» и «трудовая пенсия». А термин «корректировка страховой пенсии» заменил понятие «индексация трудовой пенсии ». Порядок корректировки страховой пенсии регулируется ч.10 ст. 18 федеративного закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Соответственно, с начала 2015 года все страховые пенсии корректируются, а все пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а также все фиксированные выплаты к страховой пенсии - индексируются.
Индексация пенсий, а также корректировка пенсий подразумевают под собой повышение получаемой выплаты (будь то пенсии или же фиксированные выплаты к страховой пенсии). Целью увеличения размера выплат стала огромная необходимость компенсации людям пенсионного возраста снижения покупательской способности пенсии. Принятие такого мудрого решения было связано со случившимися на данный момент в государстве инфляционными процессами.
Индексация фиксированной выплаты
С первого февраля происходит ежегодная индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на индекс роста потребительских цен за минувший год.
Ежегодно с первого апреля правительство РФ может принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, учитывая рост доходов пенсионного фонда РФ. Власть России определяет коэффициент индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Корректировка размера страховой пенсии
Ежегодно корректируется размер страховой пенсии в таком порядке:
Во-первых, корректировка происходит с первого февраля исходя из роста потребительских цен за прошлый год. При этом власть РФ устанавливает индекс роста потребительских цен за минувший год.
Во-вторых, корректировка происходит с первого апреля, поскольку установление стоимости пенсионного коэффициента рассчитывается на указанную дату. К тому же стоимость одного пенсионного коэффициента вычисляют по приведенной ниже формуле:
СПКi = (ОбССi + ТрФБ) / ∑ИПК, где
СПКi — это стоимость одного пенсионного показателя соответствующего года;
ОбССi — это сумма поступлений от страховых взносов на выплату страховых пенсий;
ТрФБ — это трансферты из федерального бюджета в бюджет пенсионного фонда РФ на выплату страховых пенсий, учитываемые при расчете СПКi;
∑ИПК — это объем индивидуальных пенсионных показателей получателей страховых пенсий, что учитываются при расчете СПКi.
Стоимость одного пенсионного показателя каждый год устанавливается законом о бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на ближайший год и регламентный период. К тому же увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть меньше, чем индекс роста потребительских цен за минувший год.
Методику расчета стоимости утверждает правительство России.
В случае, когда установленная стоимость пенсионного коэффициента превышает размер стоимости пенсионного коэффициента и будет больше стоимости пенсионного коэффициента, то с первого апреля проводится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.
Коэффициенты индексации фиксированной выплаты страховой пенсии и стоимость 1-го пенсионного коэффициента с 01.02.2015.
По государственному пенсионному обеспечению (в том числе и социальных пенсий)
Пенсии, предусмотренные законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», индексируются следующим образом:
1. социальное обеспечение (пенсия) гражданских госслужащих — при централизованном повышении денежного вознаграждения (содержания) федеральных гражданских служащих с учетом статьи 14 и статьи 21 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, в установленном порядке властью России;
2. социальное обеспечение военнослужащих , а также членов их семей (кроме пенсий военнослужащих, что проходили военную службу по призыву и членов их семей) — в порядке, что предусмотрен законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
3. социальные пенсии — индексируются ежегодно с первого апреля и зависят от темпа роста прожиточного минимума пенсионера в России за прошедший год. Этот показатель индексации соцпенсий определяется правительством России;
4. социальное обеспечение военнослужащих, которые проходили по призыву военную службу, и пенсии участников Великой Отечественной войны, и пенсии граждан, которые награждены знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; пенсии граждан, что пострадали в результате техногенных либо радиационных катастроф, пенсии членов их семей, а также пенсии работников летно-испытательного состава — при индексации размера соцпенсий;
5. социальное обеспечение космонавтов и членов их семей — в случае, когда происходит увеличение заработной платы, получаемой согласно с положением о материальном обеспечении космонавтов в России, исходя из размера повышенной зарплаты с даты, на момент которой произошло возрастание указанной заработной платы. На случай, когда увеличение заработной платы в течение календарного года не происходит, то пенсии таких граждан и членов их семей пересчитываются с первого января последующего года. Размер пересчета эквивалентен суммарному размеру изменения (индексации пенсии ) размера социальной пенсии, что предусмотрено подп. 1 п.1 ст.18 закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, произведенному в минувшем году.
Для сведения:
Коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии, расчетного пенсионного капитала, социальной пенсии с 1 января 2010 года по 31 декабря 2014:
Дата |
Социальная пенсия |
Страховая часть трудовой пенсии (в том числе фиксированный базовый размер) |
Расчетный пенсионный капитал |
Нормативный акт |
Постановления Правительства РФ от 22.03.2014 №220, от 28.03.2014 №240, №241 |
||||
Постановление Правительства РФ от 23.01.2014 №46 |
||||
Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 №263,№264, от 29.03.2013 №281 |
||||
Постановления Правительства РФ от 23.01.2013 №26 |
||||
Постановления Правительства РФ от 27.03.2012 №236,№237, №238 |
||||
Постановление Правительства РФ от 25.01.2012 №4 |
||||
Постановления Правительства РФ от 31.03.2011 №224, от07.04.2011 №255 |
||||
Постановление Правительства РФ от 26.01.2011 №21 |
||||
Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 №457 |
||||
Постановления Правительства РФ от 18.03.2010 №169,№167, №168 |
Коэффициенты индексации базовой, страховой части трудовой пенсии, расчетного пенсионного капитала, социальной пенсии с 1 января 2002 года по 31 декабря 2009 года.
Дата |
Базовая часть трудовой пенсии, социальная пенсия |
Страховая часть трудовой пенсии |
Расчетный пенсионный капитал |
Нормативный акт |
2562 руб. (1,313846) |
Федеральный закон РФ от 28.04.2009 №72-ФЗ |
|||
Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 №611 |
||||
Постановления Правительства РФ от 21.03.2009 №247, №248 |
||||
1950 руб. (1,0869565) |
Федеральный закон РФ от 22.12.2008 №269-ФЗ |
|||
1794 руб. (1,15) |
Федеральный закон РФ от 01.11.2007 №244-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 №548 |
|||
Постановления Правительства РФ от 25.03.2008 №204, №205 |
||||
Постановление Правительства РФ от 25.01.2008 №25 |
||||
1560 руб. (1,2381) |
Федеральный закон РФ от 01.11.2007 №244-ФЗ |
|||
1260 руб. (1,13236034) |
Федеральный закон РФ от 24.09.2007 №223-ФЗ |
|||
Постановления Правительства РФ от 27.03.2007 №181, №183 |
||||
Постановление Правительства РФ от 28.07.2006 №466 |
||||
Постановления Правительства РФ от 24.03.2006 №165, №166 |
||||
Постановления Правительства РФ от 11.07.2005 №419, №417 |
||||
900 руб. (1,36363636) |
Федеральный закон РФ от 14.02.2005 №3-ФЗ |
|||
660 руб. (1,06280193) |
Постановление Правительства РФ от 21.07.2004 №363 |
|||
621 руб. (1,0384268) |
Постановления Правительства РФ от 15.03.2004 №142, №141 |
|||
Постановление Правительства РФ от 16.07.2003 №428 |
||||
Принцип начисления страховой пенсии в точности повторяет любую программу накопительного страхования. Суть методики заключается в том, что человек на протяжении всей своей трудовой деятельности платит взносы с заработной платы и, в итоге, по выходу на заслуженный отдых получает накопленную сумму. Страховым случаем в этой ситуации является нетрудоспособность.
Финансовые средства, накопленные за весь период работы, человек получает не единожды и в полном объеме, а ежемесячно, практически в равных долях. Но с учетом нынешнего уровня инфляции сумма не может все время оставаться на одном уровне. Для этого и необходимаиндексация страховой части пенсии. Её размер будет зависеть от выполняемых требований. Поэтому о своей жизни после выхода на заслуженный отдых нужно думать как можно раньше.
Что такое страховая пенсия?
Прежде чем определиться, что такое индексация страховой части пенсии, нужно разобрать значение самого этого понятия.
Данный вид выплат обозначает денежную компенсацию гражданам, имеющим страховой полис и по какой-либо причине являющимся нетрудоспособными. Это может объясняться пожилым возрастом, присвоением инвалидной группы, наличием нетрудоспособных членов семьи, потерей кормильца.
В данный вид выплат включаются две составляющие. Это непосредственно страховая пенсия, по которой и начисляется индексация страховой части трудовой пенсии, и фиксированная сумма.
Какие существуют виды страховой пенсии
Страховая пенсия положена не только гражданам, находящимся на заслуженном отдыхе, но и другим лицам с имеющимися на то причинами. Основаниями для получения данных начислений являются:
- достижение пенсионного возраста;
- группа инвалидности, подтвержденная заключением медицинской комиссии;
- потеря кормильца.
Каковы условия получения страховой пенсии по возрасту
Не все лица преклонного возраста имеют право на получение выплат по страховой пенсии. Для этого должны быть соблюдены определенные условия, к которым относятся:
- Возраст. Чтобы получить возможность получать пенсию, мужчина должен достичь шестидесяти лет, а женщина - пятидесяти пяти.
- Трудовой стаж. В период с 2015 по 2024 год эта величина выросла с шести лет до пятнадцати - ежегодно на единицу.
- Величина персонального пенсионного коэффициента. В период с 2015 по 2025 год это число возрастет с 6,6 до 30 - ежегодно на 2,4.
Что такое страховой стаж
Величина начисляемых выплат непосредственно влияет на размер индексации страховой части пенсии. Сумма, которая положена гражданину, находящемуся на заслуженном отдыхе, зависит от нескольких факторов. Одним из таких условий является трудовой стаж.
Страховой стаж - эта суммарная величина всех рабочих периодов. Сюда включены и другие виды деятельности. То есть те обстоятельства, из-за которых человек временно не занимался трудом. Они учитываются при расчете размера пенсионных выплат.
Все то время, в течение которого в поступали взносы, прибавляется к трудовому стажу. Как правило, это происходит при определенных ситуациях. К ним относится:
- служба в вооруженных силах или силовых структурах (в милиции, на таможне, в прокуратуре, судебных органах);
- временная невозможность работать вследствие болезни;
- декретный отпуск, но отпуск по уходу за всеми детьми при этом не должен быть более шести лет;
- положение из-за переезда или перевода своей организацией в другое место;
- участие в работах под общественным началом;
- пребывание под арестом вследствие незаконного обвинения или репрессирования;
- уход за нетрудоспособным человеком с первой группой инвалидности, за ребенком-инвалидом и лицом преклонного возраста старше восьмидесяти лет;
- период проживания жен военных в местах с невозможностью трудоустроиться (это время не должно превышать пяти лет);
- период проживания членов семьи работников дипломатических организаций за рубежом (учитываются только первые пять лет).
Добавляется перечисленное время к трудовому стажу только в том случае, если перед или после такого периода велась трудовая деятельность.
Что такое индексация пенсии?
В последнее время правительством контролируется страховая часть пенсии. Индексация - это увеличение размера выплат, которое производится ежегодно. На повышение уровня индексации влияет снижение покупательской способности самого чувствительного слоя населения.
Так как существует страховая часть пенсии (индексация которой рассматривается в нашей статье) и социальная, то способ их перерасчета имеет отличия. На уровень увеличения размера социальных пособий влияет величина прожиточного минимума для каждого региона. А индексация страховой части пенсии зависит от социальных начислений, и доходности Пенсионного фонда Российской Федерации.
Как определяются индексы для перерасчета
Коэффициент индексации страховой части пенсии пересчитывается согласно экономическим показателям, в частности, темпам инфляции. Но при этом размер доплат не будет превышать возможности государственного бюджета. По этой причине ежегодный перерасчет регулируется законом. На процесс влияет не только финансовое положение в государстве, но и социальная ситуация. К данной корректировке правительством были учреждены дополнительные надбавки согласно специальным указам и постановлениям.
Индексация страховой части пенсии по годам имела разное значение, и проследить её динамику довольно-таки сложно, ведь на перерасчет повлияли различные факторы. До 2013 года порядок расчета коэффициента был одним. Затем финансовая ситуация в Российской Федерации начала усугубляться, и перерасчет стал полностью отражать положение в стране. Так, в 2016 г. граждане, пребывающие на заслуженном отдыхе, получили пенсии на уровне предыдущего года. Индексация была назначена разово, и её коэффициент составил четыре процента.
Какова динамика начисления индексации
В предыдущем году, как уже упоминалось, лишь единожды была пересчитана страховая часть пенсии. Это было обусловлено снижением нагрузки на бюджет государства. Индексация же в этом году предусматривает два увеличения. Одно запланировано на первые числа февраля, другое произойдет в апреле. Именно такой порядок предусмотрен законодательством.
Индексация страховой части пенсии каждый год имела разное значение:
- в 2010 году - 6,3 %;
- в 2011 - 8,8%
- в 2012 - 10,65%;
- в 2013 - 10,12%;
- в 2014 - 8,31%;
- в 2015 - 11,4%;
- в 2016 - 4%;
- в 2017 - 5,8%.
Как будет произведен перерасчет в 2017 году?
Чтобы хоть как-то компенсировать выплаты 2016 года, правительством было принято решение о начислении фиксированной суммы в размере пяти тысяч рублей.
Корректировочный коэффициент текущего года зависит от размера пенсии, который был сформирован по окончании 2016 года. Так как индекс инфляции составил 5,8 процента, то расчетная величина будет равна 1,058.
В соответствии с установленным на текущий год индексом, средние по России размеры страховых пенсий составили:
- по возрасту - 13 620 рублей;
- по наличию группы инвалидности - 8 457 рублей;
- по потере кормильца - 8 596 рублей.
Если не учитывать фиксированные выплаты, то можно сказать, что в данный период проводится не индексация страховой части, а скорее её корректировка.
Первая корректировка, проводимая 1 февраля, учитывает величину роста потребительских цен за прошлый год. Этот перерасчет является обязательным для исполнения. Вторая же во многом зависит от доходности и в соответствии с ней правительство устанавливает коэффициент. Но индексация, проводимая первого апреля, по соответствующему указу может не осуществляться.
Пенсионные начисления не успевают за ростом цен и прожиточного минимума. Для их поддержания на должном уровне, обеспечивающем нормальное существование, производится ежегодная индексация – перерасчет в соответствии с уровнем инфляции.
Индексация пенсии - это ежегодное повышение в связи со снижением покупательной способности. Оно предусмотрено положениями 166-ФЗ от 15.12.2001г. Перерасчет страховых и социальных выплат производится по-разному. Фиксированная сумма первых увеличивается на индекс инфляции и доходности ПФР. Вторые пересчитываются с учетом роста прожиточного минимума , увеличения денежного довольствия и надбавок.
- Страховая выплачивается из бюджета Пенсионного фонда. В ее составе предусмотрена фиксированная выплата в твердом размере. Он зависит от вида пенсии - по старости, по причине инвалидности или потере кормильца. Именно она подлежит ежегодному увеличению на коэффициент, утвержденный Правительством.
- Накопительные предназначены для лиц 1967-го года рождения и моложе. Они выплачиваются из накоплений, образованных страховыми взносами работодателей . Не пересчитываются.
- Государственные выплачиваются из госбюджета служащим, чиновникам, военным, космонавтам, летчикам. К понятию государственных относят и социальные пенсии, предназначенные тем, кто не заработал страховые. Индексируются в полном объеме.
*По информации официального сайта ПФР.
Индексация страховых пенсий
В 2016 году индексация произведена единожды и всего на 1,04, что существенно ниже реального уровня инфляции (ок. 14%). Это решение продиктовано желанием ослабить нагрузку на бюджет в условиях экономического кризиса. В результате на 01.02.2016г. установлены следующие размеры.
- по инвалидности - ок. 8 200 руб.;
- по потере кормильца - ок. 8 300 руб.;
- по старости - ок. 13 100 руб.
В январе 2017 в качестве компенсации предусмотрена фиксированная разовая выплата в 5000 руб. для всех категорий пенсионеров в качестве компенсации за нарушенный порядок 2016-го года.
В соответствии со статьями 400-ФЗ от 28.12.2013г. повышение производится дважды за год.
- с 1 февраля - с учетом индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Это обязательный ежегодный перерасчет.
- с 1 апреля - на коэффициент доходности ПФР, его значение устанавливается соответствующим правительством РФ. Индексация производится по соответствующему постановлению правительства (оно вправе, но не обязано принять такое решение).
Страховые пенсии (без учета фиксированных выплат) не индексируются, а корректируются. Происходит это в те же сроки. Первая корректировка производится с учетом стоимости пенсионного коэффициента с поправкой на инфляцию прошлого года. Вторая корректировка предусматривает перерасчет исключительно на величину пенсионного коэффициента. Этот показатель устанавливается законом о бюджете ПФР на текущий год. Его стоимость должна быть не ниже индекса роста потребительских цен.
Индексация социальных пенсий
Порядок их увеличения закреплен в ст. 25 ФЗ № 166 от 15.01.2001г. - ежегодно 1 апреля. Значение индекса рассчитывается исключительно на основе темпов роста прожиточного минимума за прошлый год.
* По данным официального сайта Пенсионного фонда РФ.
На 01.04.2016г. социальные пенсии увеличены на 1,04. Их размер составил:
- средняя социальная - 8 600 руб.;
- детям-инвалидам - 12 900 руб.;
- инвалидам по причине военной травмы - 30 000 руб.;
- участникам ВОВ - 32 900 руб.
Пенсионное содержание военнослужащих, бывших сотрудников МВД, УФСИН, МЧС и прочих бюджетных ведомств индексируется в соответствии с законом № 4468-I от 12.02.1993г. В соответствии со ст. 49 этого нормативного акта повышение производится в связи с увеличением любой части денежного довольствия или при увеличении надбавок. Это делается каждый год - не менее, чем на 2% больше уровня инфляции, что закреплено указом Президента № 604 от 07.05.2012 г.
Индексация в 2017 году
С 2017 года возвращается нормальный, предусмотренный законом порядок индексаций:
- страховые - два раз в год с 1 февраля и 1 апреля;
- социальные - один раз в год с 1 апреля.
Получаемая в январе 2017 года единовременная выплата в 5 000 руб. (компенсация за 2016 год) на размере денежного довольствия не отразится. Индексация в 2017 году будет проводиться, исходя из размера пенсии, сформировавшегося на конец предыдущего года.
По словам главы ПФР Антона Дроздова, предварительно уровень инфляции за 2016 год составит 5,8% (информация по состоянию на 09.09.2016 г.). Следовательно, расчетный коэффициент индексации - 1,058.
Кто устанавливает индексы для перерасчета?
Индекс роста потребительских цен, на основе которого производится повышение, устанавливается постановлением Правительства. В 2015-м он составил 1,114 для страховых выплат и 1,103 для социальных. Индексы утверждены постановлениями Правительства № 39 и 40 от 23.01.2015г. Их значение полностью отражало экономическую ситуацию в стране и реальный уровень инфляции.
К концу 2015 года финансовая ситуация усугубилась. 29.12.2015 г. был принят закон № 385-ФЗ о разовой индексации фиксированных выплат и государственных пенсий на 4% в апреле 2016 г. Этим же нормативным актом приостановлено дальнейшее повышение до 01.01.2017 г. Работающие пенсионеры в 2016 г. получают содержание на уровне 2015-го.
До 2013 года порядок повышения был иным, что отражено в нижеследующей таблице.
Часть пенсии | (с 01.01.10 - фиксированный базовый размер страховой части) | Страховая (с 01.01.10 - страховая составляющая страховой части) |
---|---|---|
В период с 2002 по 2009 гг. включительно |
||
Обе части индексировались по отдельности и каждая по своим правилам |
||
База пересчитывалась с ориентиром на темпы инфляции. Повышение осуществлялось в рамках средств, имеющихся в бюджете ПФР - плановая индексация закреплялась законом о бюджете Пенсионного фонда на будущий год. Расчет коэффициента основывался на анализе темпов экономического развития и социальной ситуации в стране. Применялось дополнительное повышение, санкционированное специальными постановлениями и указами. Цель - приблизить пенсию к прожиточному минимуму. | Страховая часть индексировалась по схожим с нынешними правилам. |
|
1,06 и 1,048 (доп. увеличение) |
||
1,092 (доп. увеличение) |
||
1,075 (доп. увеличение) |
||
По данным Росстата, рост потребительских цен за 2014 год составил 11,4%.
В связи с этим с 1 февраля 2015 года, согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г.» и от 23 января 2015 г. № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» увеличены на 11,4% стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.
В результате стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного по состоянию на 1 января 2015 года в размере 64 рубля 10 копеек, увеличится с указанной даты до 71 рубля 41 копейки.
Индексация с 1 февраля 2015 года размеров страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также фиксированных выплат к ним позволит повысить уровень пенсионного обеспечения почти 39 млн человек, получающих на дату перерасчета страховые пенсии, а также около 0,69 млн человек из числа военных пенсионеров, получающих наряду с пенсией по государственному пенсионному обеспечению страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней).
В результате индексации с 1 февраля 2015 года средний размер страховой пенсии увеличится на 1 265 рублей и составит 12 464 рубля, при этом страховая пенсия по старости возрастет на 1 313 рублей и составит 12 930 рублей, страховая пенсия по инвалидности - на 818 рублей и составит 7 994 рубля, страховая пенсия по случаю потери кормильца - на 822 рубля и составит 8 040 рублей. Средний размер пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, возрастет на 1655 и 1914 рублей и составит 28 490 рублей и 30 257 рублей соответственно.
При этом средний размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом установленных к ней повышений) с 1 февраля увеличится на 522 рубля и после индексации составит 5 104 рубля.
Расходы на индексацию с 1 февраля 2015 года на 11,4% размера страховой пенсии по старости, размеров страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца составят 29,41 млрд рублей в месяц, или 323,51 млрд рублей до конца текущего года. Расходы на увеличение с 1 февраля 2015 года на 11,4% размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составят 20,54 млрд рублей в месяц, или 225,93 млрд рублей до конца 2015 года.
Средний размер пенсии | |||||
до увеличения | Всего | В том числе рост |
|||
фиксированной выплаты | страховой пенсии |
||||
Получатели страховых пенсий | |||||
по старости | |||||
по инвалидности | |||||
по случаю потери кормильца | |||||
Получатели двух пенсий | |||||
инвалиды вследствие военной травмы | |||||
участники Великой Отечественной войны | |||||
вдовы погибших военнослужащих | |||||
инвалиды, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» |
ТАСС-ДОСЬЕ. 1 января 2018 года в России состоится индексация страховых пенсий. Для неработающих пенсионеров выплаты станут больше на 3,7% (выше уровня инфляции, которая составит около 3%), социальные пенсии вырастут с 1 апреля на 4,1%. Среднегодовой размер страховой пенсии по старости достигнет 14 тыс. 75 руб. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об индексации пенсий в России.
В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.
История индексации пенсий в 1990-х годах
Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР - в декабре 1990 года. Тогда Верховный Совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 руб.
С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных руб. до 185,32 руб. (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного Совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.
Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.
Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годы был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 руб. в 2001 году ($28,23).
Индексации пенсий в 2002-2009 годах
В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы).
Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 руб. (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз - до 2 тыс. 562 руб. (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2008 и 2006 годах - один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года - на 36%.
Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз - минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды - в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.
С 2001 года по 2010 год назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 руб. в 2001 году ($28,23) до 6 тыс. 177,4 руб. в 2010 году ($203).
Индексация пенсий после 2010 года
В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий - они были объединены в страховую часть.
С 2010 года размер страховой части трудовой пенсии индексировался 12 раз (включая повышение с 1 января 2018 года). Обычно это происходит с 1 февраля и с 1 апреля. В 2012-2014 годах и 2017 году корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 годах - один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года - на 11,4%. Меньше всего пенсии вырастут с 1 января 2018 года - на 3,7%. В 2016 году при индексации 1 февраля правительство впервые приняло решение не индексировать пенсии работающих пенсионеров. Это связано с ростом дефицита пенсионного фонда. Вторую индексацию в 2016 году было решено заменить на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб.
В 2017 году пенсии повышались дважды. 19 января 2017 года было подписано постановление правительства РФ об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно документу, с 1 февраля она проиндексирована на 5,4% - т. е. на уровень инфляции в 2016 г. Повышение пенсии коснулось только неработающих пенсионеров. Постановление о повышении социальных пенсий (на 1,5%) было подписано 16 марта. C 1 апреля страховые пенсии увеличились на 0,38% (в рамках законодательства, без специального постановления), причем повышение было сделано как для неработающих, так и для работающих пенсионеров.
По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годах вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6 тыс. 177,4 руб. ($203) до 13 тыс. 336 руб. ($232).