На региональном уровне война с «золотыми пенсионерами» и вип-пенсиями ведется давно. Как показывает практика реальности, совсем неудачно.
С пенсионными надбавками в размере 40-110 тыс. рублей скандал разворачивается в Брянске. По информации от местных СМИ, на такие надбавки могут рассчитывать даже те чиновники, кто отсидел в тюрьме.
Отсидел в тюрьме? Получи прибавку к пенсии
Больше всех себя облагодетельствовал бывший замгубернатора из команды Н. Денина. О его деле не писал только ленивый, но это не мешает ему получать каждый месяц хорошую сумму от государства. А еще региональные чиновники, дела которых были не такими громкими. Но они благополучно отсидели и теперь получают свои чиновничьи привилегии.
Так, С. Смирнов, являющийся бывшим главой администрации Брянска, выйдя из тюрьмы (отбывал наказание в виде 4-х лет лишения свободы по причине превышения своих полномочий), может рассчитывать на прибавку к основной части пенсионного пособия в размере 70 000 рублей.
По данным «Брянских новостей» бывший мэр Брянска также не бедствует. Он получает каждый месяц прибавку в размере 100 тыс. рублей. Другие чиновники не обделены – им тоже выплачивают из местной казны внушительные суммы. Ведь они в свое время позаботились о своей старости, и приняли соответствующий законодательный проект.
К слову, подавляющее большинство бывших чиновников давно и успешно ведут свой бизнес, но при этом не намерены отказываться от государственной поддержки в виде пенсии, существенной кстати.
Прокуратура Брянской области заинтересовалась вип-пенсиями бюрократов. Там был внедрен законодательный проект, который касается ограничения прав на получение пенсионного пособия, если чиновник попался на правонарушении, но при этом ушел добровольно в отставку.
В настоящий момент в соответствии с местными законами, бывший губернатор и экс-глава областной Думы, их заместители и пр., имеют право на надбавки, и лишение оных допускается только при увольнении вследствие утраты доверия.
«Но не всегда установленный факт правонарушения приравнивается к прекращению должностных полномочий вследствие утраты доверия. Это возможно, к примеру, если чиновник добровольно снял с себя полномочия в ходе проводимой проверки», – поясняют в прокуратуре.
И чтобы такие хитрые люди остались без надбавок, прокуратора требует внести изменения в законодательный проект. В сентябре 2018 года будет рассмотрена данная инициатива.
Бездействие Верховного суда
В Брянской области среднее пенсионное пособие составляет 10 тыс. рублей у россиянина. А у экс-чиновника, который успел отсидеть в тюрьме, 150-200 тыс. рублей. Разница впечатляет, не так ли?
Бывший губернатор А. Теребунов каждый месяц помимо основной пенсии получает надбавку в размере 137 тыс. рублей. Если взять во внимание все индексации, перерасчет и пр., то размер его дохода от государства 200 000 рублей.
Прокуратура Брянска всеми силами старается бороться с таким положением дел. Он говорит, что такие надбавки на фоне нынешней экономической ситуации в РФ предстают непозволительной роскошью и большой нагрузкой на государственный бюджет.
Но положительного результата не наблюдается. И это несмотря на то, что прокуратура Брянска долго и упорно борется с такой вакханалией. Сначала в Верховном суде удача улыбнулась – прокуратура получила «добро» и признала закон о вип-пенсиях недействительным. Но обиженные чиновники не смирились, и пошли отстаивать свои права – также в Верховный суд.
Еще в Верховный суд свое обращение направила сенатор региона Екатерина Лахова. Она требовала вернуть все обратно – надбавки экс-чиновникам, уверяя, что отмена вип-пенсий нарушает принцип социальной справедливости! То есть получается, что если бывший чиновник, причем сидевший в тюрьме за превышение должностных полномочий или взятку, будет получать пенсию равную народной, то это социально несправедливо!
Увы, но Верховный суд поменял свое решение, и чиновники снова могут радоваться своим существенным надбавкам.
Как получить «золотую пенсию»?
А на самом деле просто. Эксперты Общероссийского народного фронта досконально разобрались в порядке выплат мэрам и чиновникам городов России. И пришли к удивительному выводу, хочешь обеспеченную старость и пенсию в 200 тыс. рублей, тогда поруководи городом, как получится, и все будет в старости!
В Омске подавляющее большинство депутатов Государственного совета проголосовали за надбавки к пенсионному пособию для бывших чиновников. Хотя им неоднократно говорили, что экс-бюрократы и так неплохо устроились, у каждого свой прибыльный бизнес. А некоторые вовсе проживают за границей. В Омске прокуратура боролась, как могла, и даже выиграла суд. Но депутатам удалось протащить свое решение.
Прокурор Омска – А. Полубояров посетовал, что он впервые сталкивается с ситуацией, когда орган власти пытается обойти судебное решение. Правда, немного утешает тот факт, что запросы омских чиновников чуть скромнее, надбавки варьируются от 10 до 30 тыс. рублей.
Получается, что для обеспечения безбедной старости нужно пару лет поруководить городом, и не обязательно хорошо, и жизнь удалась. И так будет всегда, пока не изменится вся система, ведь верхний эшелон власти четко придерживается позиции, что маленькая (читай народная) пенсия у бывшего депутата – это социально несправедливо!
Какая пенсия положена депутатам?
По ее словам, это можно сделать, когда Госдума ратифицирует конвенцию Международной организации труда № 102, в соответствии с которой пенсия для всех граждан России должна составлять не менее 40% от прежнего заработка. Конвенция МОТ была ратифицирована в первом чтении в июле, второе чтение запланировано на осень, а вступить в силу она должна с января 2019 года.
По данным Росстата, в 2017 году в федеральных государственных органах работали 1,4 млн человек, а в госорганах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований — 2,2 млн человек.
Единоросс Виталий Милонов, в свою очередь, считает, что наравне с депутатами и сенаторами необходимо лишить пенсионных льгот и прочих привилегий также депутатов региональных законодательных собраний.
Ни один из депутатов пока не высказал намерения вносить соответствующие поправки в законодательство.
«Безусловно, необходимо в сложных экономических условиях задумываться над оптимизацией расходов на депутатский корпус. Поэтому предложение нашего руководства воспринимаю оптимистично», — передал РБК комментарий Милонова его помощник. В то же время, по мнению депутата, нужно также не забывать про государственные расходы на содержание региональных органов представительной власти. «Не совсем понятно, куда уходят миллиарды рублей из бюджетов регионов», — отметил он. Милонов намерен обратиться к руководству «Единой России» и нижней палаты с предложением провести аудит таких трат и их эффективность в регионах.
Аннулировать пенсионные преференции для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации в понедельник секретарь генсовета и вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак на совместном заседании генсовета и совета руководителей фракций «Единой России». «Мы не можем рассчитывать на понимание и поддержку наших граждан, если принимаемые решения не касаются нас самих», — сказал Турчак, предложив депутатам и сенаторам от «Единой России» внести соответствующие изменения в законодательство.
По словам Турчака, речь идет о поправках в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы, а решение об отмене льгот депутатов и сенаторов должно вступить в силу 1 января 2019 года.
Политическое решение
Предложение Турчака для пенсионной системы и состояния пенсионного фонда будет иметь нулевое значение, даже если распространить его на всех госслужащих и депутатов региональных парламентов, подчеркнул эксперт по госслужбе Павел Кудюкин. Как депутаты, так и госслужащие имеют особый порядок пенсионного обеспечения — они получают свою пенсию из бюджета, а не из пенсионного фонда, объяснил он. В результате, по словам Кудюкина, в случае с инициативой Турчака и депутатов может идти речь лишь об экономии бюджетных средств.
Инициатива Турчака была скорее политическим решением, и с экономической точки зрения она не будет иметь серьезного эффекта, согласен с ним ректор РАНХиГС Владимир Мау. «По-моему, хотя бы тем [парламентариям], кто получает уже пенсию, можно было бы ее сохранить, а не пересматривать решение назад», — заметил ректор РАНХиГС, выступая во время парламентских слушаний по пенсионной реформе во вторник. Он оговорился, что высказывает свое частное мнение.
Сегодня Госдума в третьем, окончательном чтении приняла поправки в закон, которые предоставляют депутатам возможность отказаться от надбавок к пенсии.
О каких надбавках идет речь и как они них можно оказаться — расскажем.
Надбавки
Пенсионное обеспечение депутатов Государственной Думы регулируется ст. 29 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.05.1994 «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».В соответствии с этим законом гражданин, который не менее 5 лет исполнял обязанности депутата Госдумы, имеет право на доплату к пенсии. Доплата устанавливается в таком размере, чтобы сумма ежемесячной доплаты к пенсии и страховой пенсии по старости (инвалидности) с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составляла:
при стаже от 5 до 10 лет — 55% денежного вознаграждения депутата Госдумы;при стаже свыше 10 лет — 75% денежного вознаграждения депутата Госдумы.
Если гражданин был депутатом ГД менее 5 лет, то доплату к пенсии он не получает.
До 2017 года правила были другими. Сумма пенсии и доплаты для тех, кто был депутатом ГД от 1 года до 3 лет, составляла 55% от денежного вознаграждения депутата ГД, для тех, кто был депутатом более 3 лет, — 75% от денежного вознаграждения депутата ГД. Однако те, у кого уже было право на эту доплату до изменения законодательства, его не потеряли.
Если после ухода с поста депутата ГД гражданин замещает государственную или муниципальную должность, должности государственной или муниципальной службы, выплата доплаты приостанавливается и возобновляется только после освобождения от соответствующей должности.
В соответствии с законодательством среднемесячная заработная плата депутата ГД в 2018 году составляет 399,3 тыс. рублей до уплаты НДФЛ (то есть, «на руки» депутат ГД в среднем получает 347,4 тыс. рублей ).При этом в соответствии с Указом Президента № 110 от 27.02.2015 заработная плата депутатам ГД выплачивается с уменьшением на 10% уточняет пресс-служба нижней палаты Парламента.
Фактическая начисленная среднемесячная заработная плата за 6 месяцев 2018 года (с учетом дней болезни депутатов Госдумы и отпусков) составила 388,5 тыс. рублей (338 тыс. рублей после уплаты НДФЛ).
Денежное вознаграждение депутата Госдумы, от которого исчисляется доплата к пенсии, с учетом индексаций в 2018 году, — 84 774 рубля.
Таким образом, пенсионное обеспечение депутата ГД составляет 46 626 рублей при исполнении обязанностей от 5 до 10 лет и 63 581 рубль при исполнении обязанностей 10 лет и более.
Отказ
Сегодня в третьем чтении принят законопроект № 544585-7 , согласно которому депутаты Госдумы и члены Совета Федерации смогут добровольно отказаться от депутатской надбавки к пенсии.Для этого надо будет написать соответствующее заявление на имя Министра труда и социальной защиты РФ.
Причем отказ от надбавки к пенсии обратной силы иметь не будет , он является «безусловным и не подлежащим отзыву».Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул: «Это вопрос выбора каждого. Нас люди избирают. Поэтому эта норма позволяет один раз принять решение, либо сохранить эту надбавку, либо от нее отказаться».
В ходе рассмотрения законопроекта он отметил, что «это вопрос морально-этический, и надо его, в любом случае, открыто обсуждать».
О готовности отказаться от депутатских надбавок к пенсиям уже заявили представители всех парламентских фракций, передает ИА ТАСС .
В него, в частности, вошли Андрей Турчак (автор данного проекта), Рауф Арашуков, Евгений Ревенко, Сергей Боярский, Вячеслав Володин, Светлана Журова, Ирина Роднина, Алена Аршинова, Александр Грибов, Николай Валуев, Ольга Окунева, Дмитрий Морозов, Виталий Милонов, Сергей Тен, Михаил Терентьев, Артем Туров, Артур Таймазов, Александр Карелин, Максим Сураев, Андрей Барышев, Виктор Водолацкий и другие.
Льготы и пенсию бывшим депутатам предлагается сохранять только в том случае, если они проработали минимум два срока и не были принудительно лишены мандатаЛидер партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин направил обращение на имя министра труда и социальной поддержки Максима Топилина с предложением пересмотреть законодательные социальные гарантии для депутатов Госдумы. В частности, политик предлагает оставить депутатские льготы и пенсии лишь тем членам парламента, которые проработали два созыва и не были лишены мандатов в связи с обвинительным приговором суда или за иные проступки.
На сегодняшний день в соответствии со статьей 29 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы ФС РФ» гражданин РФ, не менее года исполнявший полномочия депутата Госдумы (за исключением тех, кого лишили мандатов по обвинительным приговорам суда), имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности).
И доплата эта, надо сказать, немаленькая. В соответствии с ч. 3 ст. 29 ФЗ депутат Госдумы, проработавший в парламенте от года до трех лет, получает к пенсии доплату в размере 55% от ежемесячного денежного вознаграждения действующего члена ГД, свыше трех лет - 75% ежемесячного денежного вознаграждения. При этом стоит напомнить, что вознаграждение парламентария по законодательству приравнено к вознаграждению федерального министра.
По разным данным, ежемесячный заработок федерального министра, а соответственно, и депутата Госдумы составляет около 350 тысяч рублей. 55 или 75% от этой суммы, которая еще и будет индексироваться в перспективе, более чем достаточно, чтобы наши законодатели встретили старость гораздо более радостными, чем миллионы других россиян.
Но с этим не согласны в партии «Коммунисты России». Максим Сурайкин отметил, что для социально ориентированного государства недопустимо, чтобы человек, год просидевший в парламенте и, возможно, не внесший за это время не одного законопроекта, получал в итоге пенсию на порядок большую, чем инженер или врач, которые добросовестно проработали 40 лет.
«Для меня загадка, почему у нас в законодательстве прописаны такие чрезмерные социальные гарантии для экс-депутатов. Более того, для экс-депутатов, которые проработали хотя бы год. Этот человек мог сидеть в зале заседаний или даже не сидеть в нем весь этот год, не внести ни одного законопроекта, не участвовать в голосованиях, но в итоге получить совокупную пенсию, о которой не может мечтать ни один заводской работник, в том числе и высококлассный инженер, - пояснил коммунист. - Более того, мы сейчас смотрим на историю с Пехтиным, который был выгнан из Госдумы за иностранную недвижимость, смотрим на Гудкова-старшего, которого изгнали за запрещенное ведение бизнеса, смотрим на Пономарева, который почти год не появлялся в Госдуме и был в итоге исключен из депутатского корпуса. Они и им подобные также будут получать депутатскую надбавку к пенсии. Они имеют очевидные проступки, но обвинительного приговора суда не получили, и им не за что волноваться».
Лишиться депутатской доплаты к пенсии экс-законодатель в соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ может лишь при досрочном прекращении полномочий, наступившем в случае, указанном в п. «д» ч. 1 ст. 4 ФЗ - «вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Совета Федерации, депутатом Госдумы». И то при такой трактовке получается, что законодатель, который до обвинительного решения отказался от мандата и на момент оглашения уже не будет действующим депутатом Госдумы, в принципе не может быть лишен доплаты в 55 или 75%.
Статья 4 ФЗ о статусе сенаторов и депутатов также предусматривает и другие возможности досрочного прекращения полномочий депутатов: участие в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией (случай Геннадия Гудкова); вхождение депутата в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных НКО; открытие счетов и хранение денег в иностранных банках; непредставление сведений об имуществе (случай Пехтина с квартирами в Майами); приобретение гражданства иностранного государства и т.д.
За все эти проступки действующий депутат может лишиться мандата, но пенсионной доплаты его никто не лишит, даже если он в период депутатства обзаведется иностранным паспортом.
Осенью этого года, как писали «Известия», Минтруда подготовило проект указа президента РФ, в соответствии с которым предлагалось повысить пенсии депутатам Верховного совета (1989–1994 год) до 190 тысяч рублей. Люди, которые были высшей законодательной властью в стране и допустили ее развал, должны были бы, по мнению правительства, тоже получать 55% от заработной платы действующих депутатов. Ежегодно только на их пенсии должно будет уходить около 100 млн рублей.
Время чтения ≈ 3 минут
Пенсия депутата Государственной думы регулируется напрямую Законом Российской Федерации. Пенсионное обеспечение слуг народа начисляется в зависимости от стажа депутатской деятельности. Кроме того, на выплаты влияет размер зарплаты чиновников.
Среднестатистическая пенсия депутата составляет чуть больше 60 000 тысяч рублей при среднем зарплате в области государственного управления равной 360 000 рублей. Около 500 000 рублей получает председатель комитета Государственной думы, соответственно уровень его пенсии будет выше среднего значения по стране.
До момента инфляции в 2014 году пенсия депутата Государственной думы составляла в районе 250 000 рублей. В этом же году изменилось решение о накопительной части, она стала иметь добровольный характер.
Индексация пенсионных выплат
Индексация пенсий слуг народа была начата в 2015 году. Это произошло в связи с инфляционными процессами. Такая мера отразилась также на размере пенсионных выплат чиновников государственного аппарата. Единственное отличие такого повышения - уровень доходов депутатов на пенсии значительно выше средней пенсионной выплаты обычного гражданина Российской Федерации. Согласно Закону РФ, начисление пенсий осуществляется в процентном соотношении к зарплате. Накопительные баллы или ИПК напрямую отражают получаемую заработную плату.
Для оформления трудовой пенсии российским депутатам нужно предъявить трудовую книжку. При начислении пенсионных будут учитываться предыдущие места работы гражданина. Отчислений, произведенные ранее, напрямую влияют на размер пенсии депутата, главное условие - наличие поступлений денежных средств от работодателя в Пенсионный фонд РФ.
Пенсия высших чиновников РоссииСредний стаж депутата составляет от 4 до 8 лет. Таким образом, каждый депутат получает дополнительные средства к пенсионной выплате, равные 22 процентам от их зарплаты в качестве чиновника за время пребывания на государственной службе. К примеру, если заработная плата слуги народа составляла около 400 000 рублей, то прибавка к пенсионной выплате составит 88 000 рублей.
Депутатские льготы
Кроме положенной заработной платы и высоких пенсионных начислений, депутаты имеют целый ряд льгот. К ним относится пользование всеми видами на безвозмездной основе, право на приобретение проездных билетов без очереди, служебные квартиры и лучшие жилищные условия. Дополнительно к льготам относятся:
- оплата командировок в рамках Российской Федерации и за ее пределами;
- две зарплаты в качестве пособия на санаторное лечение;
- организация отдыха и лечения в специальных учреждениях;
- прибавка к заработной плате каждый месяц в размере равного 5 МРОТ.
При уходе на пенсию слугам народа положена ежемесячная доплата в размере более 50 процентов от их заработной платы, которую они получали сидя в депутатском кресле. выплат производится ежегодно. Сумма надбавки зависит от страховой части. При работе в качестве депутата от 1 до 3 лет положена прибавка в виде 55 процентов, свыше 3 лет - 75 процентов.
Привилегии депутатов
Депутат Государственной думы также может претендовать на его пожизненное содержание, специальную надбавку к пенсионной выплате и пенсию по выслуге лет.
Во время начисления социальной выплаты чиновникам в первую очередь учитываются ежемесячные выплаты, согласно Закону о страховой части, а также срок замещения должности.
Таким образом, размер пенсии слуг народа может составлять от 60 000 рублей и выше, в зависимости от предыдущего места работы, срока исполнения государственной службы, предоставляемых льгот и прибавок к социальной выплате.