При необходимости ухода за пожилым пенсионером в ПФР можно оформить компенсационную выплату. Однозначно, она небольшая, составляет 1200 рублей . Но преимущество состоит в том, что период ухода можно включить в трудовой стаж. За каждые 12 месяцев добавляют 1,8 пенсионных баллов.
Рассмотрим, в каких случаях оформляется уход за пожилым человеком, и как Пенсионный Фонд следит за тем, что действительно осуществляется уход за пенсионером.
Что такое уход за пожилыми людьми?
По мере приближения старости человеку все труднее себя обслуживать. Практически у всех пожилых людей имеются в анамнезе хронические болезни, поэтому становится еще тяжелее. В этом случае требуется поддержка от другого человека. Старикам обычно оказывают помощь родственники.
Если пенсионер старше 80-летнего возраста, то ухаживающий родственник имеет право на компенсацию в размере 1200 рублей от Пенсионного Фонда.
Компенсацию платят каждый месяц, вместе с пенсионным обеспечением. Ухаживать могут не все люди. Разрешен уход только россиянами, которые официально не работают, не получают пособие по безработице.
Ухаживать за пожилым пенсионером может не только родственник, но и совершенно посторонний человек. К категории нетрудоспособных граждан, которые имеют право на уход, относят:
- инвалидов первой группы;
- всех пенсионеров старше 80-летнего возраста;
- пенсионеров, которых медицинская комиссия признала нуждающимися в присмотре.
Обязанности, возлагающиеся на ухаживающего человека
Помощь нетрудоспособному человеку – это ответственность. Патронаж подразумевает организацию питания, решение бытовых и хозяйственных проблем, помощь в гигиеническом уходе. Помощь всегда отличается, поскольку все обусловлено состоянием здоровья человека.
Достаточно часто пенсионеры оформляют со своим помощником договор, в котором указывают требуемые обязанности. Это может быть:
- Оплата коммунальных услуг (на оплату идут денежные средства подопечного пенсионера).
- Покупка продуктов питания, гигиены, одежды, обуви и пр.
- Помощь в бытовых вопросах (вызвать мастера и пр.).
- Приобретение медикаментозных препаратов, слежение, чтобы человек их принимал в соответствии с назначением лечащего врача.
- Контроль здоровья, в частности, измерение артериального давления, глюкозы в организме, температуры, ЧСС и т.д.
- Отправление и получение корреспонденции.
При такой опеке автоматическое наследование недвижимости подопечного не предполагается. Но сам пожилой человек имеет право оставить трудоспособному помощнику свою собственность. Как правило, для этого составляют завещание.
Требования к ухаживающему гражданину
Оформить патронаж за престарелым человеком может не каждый человек. Законодательством РФ четко установлены определенные условия:
- Гражданство Российской Федерации.
- Постоянное проживание на территории РФ.
- Трудоспособность в соответствии с пенсионным законодательством.
- Гражданин, который будет осуществлять уход, не должен официально работать по трудовому договору или контракту, быть ИП.
- Ухаживающий человек не состоит на учете в службе занятости как безработный гражданин.
Уход может осуществлять студент или учащийся старше 16 лет, потому что учеба не является трудовой деятельностью, а стипендию студента не считают источником дохода.
Как ПФР проверяет тех, кто оформил патронаж над пожилым человеком?
Предположим, пенсионерка 85 лет подала заявление в ПФР на уход за ней. Ее просьбу удовлетворили. К ее пенсионному обеспечению прибавили 1200 рублей. Но фактически это стало прибавкой к пенсии, поскольку она самостоятельно себя обслуживает, уход не осуществляется. В связи с этим и возникает вопрос, как ПФР контролирует патронаж?
В Правилах назначения компенсационной выплаты говорится, что пенсионер и ухаживающий человек не обязаны проживать вместе. Поэтому вменить это обстоятельство ухаживающему гражданину нельзя, соответственно, отменить компенсационную выплату.
Однако в Правилах четко оговорено, что 1200 рублей выплачивают за весь период ухода за нетрудоспособным лицом. Поэтому основания для отмены могут быть такие:
- Письменное заявление от нетрудоспособного пенсионера, что он больше не нуждается в патронаже.
- Прочая документация, которая поступила в Пенсионный Фонд, если она дает повод для проведения дополнительного расследования.
Если фактически произошло прекращение ухода, но пенсионер по-прежнему получает 1200 рублей, то придется вернуть эти деньги за тот период, когда услуга не была оказана. Основание – неосновательное обогащение.
В соответствии с законодательством РФ, Пенсионный Фонд вправе проверять любые обстоятельства, которые влияют на назначение и прекращение выплаты пенсионного обеспечения.
Если поступили данные о том, что ПФР обманывают, то сотрудник может выехать к этому пенсионеру и провести проверку на месте. Там же составляется акт, который подтверждает либо опровергает информацию. В большинстве случаев проверка осуществляется в тех случаях, когда поступило заявление не лично от пенсионера (почтой и пр.), а подпись не заверена нотариусом.
Других прецедентов, когда сотрудники ПФР проводят проверку, не было. Более тщательно проверяют гражданина, который будет ухаживать за нетрудоспособным лицом. Его проверяют на предмет официальной трудовой деятельности. Часто сотрудники отслеживают персонифицированный счет. Если там появляются сведения о стаже, то деньги требуют назад.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами » с 01 января 2007 размер ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, детьми — инвалидами в возрасте до 18 лет, а также престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет, был установлен в размере 500 рублей.
С 1 июля 2008 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2008 № 774 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами », размер ежемесячной компенсационной выплаты увеличен до 1200 рублей в месяц (без учета районного коэффициента, который устанавливается на территории Кировской области Постановлением секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 17 октября 1988г. N 546/25-5).
Во исполнение Указа Президента РФ от 26.12.2006г. № 1455 постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июня 2007г. № 343 утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.
C 1 января 2013 года в соответствии с Указом Президента РФ от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» устанавливаются ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми -инвалидами и инвалидами с детства I группы: родителю (усыновителю) иди опекуну (попечителю) — в размере 5 500 рублей, другим лицам — в размере 1 200 рублей.
Во исполнение Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.
Круг лиц, имеющих право на получение компенсационной и ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода
Лицо, фактически осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, которое отвечает следующим условиям:
- трудоспособное;
- не получающее пенсию;
- не выполняющее оплачиваемую работу (в т. ч. не являющееся индивидуальным предпринимателем);
- не получающее пособие по безработице.
К кругу нетрудоспособных членов семьи, при осуществлении ухода за которыми устанавливается компенсационная (ежемесячная) выплата, отнесены:
- инвалиды 1 группы;
- дети-инвалиды в возрасте до 18 лет;
- лица, достигшие 80-ти лет;
- престарелые, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения.
О лицах, являющихся опекунами или приемными родителями на основании договоров об осуществлении опеки и попечительства на возмездной основе или по договору о приемной семье
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ежемесячные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) или другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее — ежемесячные выплаты).
Статьей 152 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — Семейный кодекс) предусмотрено, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье (далее — Договор), заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями, на срок, указанный в Договоре.
Согласно статье 123 Семейного кодекса приемная семья является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Договор заключается с целью регламентации прав опекуна (попечителя) и подопечного и направлен на сокращение числа детей, воспитывающихся в организациях для детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительства» (далее — Закон № 48-ФЗ) обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
К числу вышеуказанных «возмездных» договоров относятся также договор о приемной семье и договор о патронатной семье.
Статьей 152 Семейного кодекса предусмотрено, в частности, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса, а в частности, не урегулированной указанной главой, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Следовательно, Договор, предусматривающий выплату вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям, патронатным воспитателям (далее — опекуны) является гражданско-правовым договором, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг.
Следует отметить, что указанное вознаграждение не относится к предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ) видам доходов, освобождаемых от налогообложения.
Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
С учетом положений Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по Договору, являющемуся договором гражданско-правового характера, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, поскольку периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечислялись страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж, как периоды работы, то опекуны, получающие вознаграждение в соответствии с договором относятся к категории работающих лиц.
В этой связи опекуны (попечители), осуществляющие возмездную опеку (приемные родители, патронатные воспитатели), получающие вознаграждение в соответствии с Договором, приравниваются к категории работающих лиц и права на установление ежемесячной выплаты в соответствии с Указом № 175 не имеют
Документы, необходимые для установления компенсационной выплаты (п. 6 Правил от 04.06.2007 № 343):
а)
б)
заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
в)
г)
д)
выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;
е)
утратил силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.05.2013 N 396;
ж)
заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;
з)
документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;
и)
разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
к)
л)
справка (сведения) о неназначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховой пенсии по старости, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.
Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах «в», «г» и «л» пункта 6 Правил от 04.06.2007 № 343. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Межведомственный запрос направляется указанным органом в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Документы (сведения), указанные в подпунктах «в», «г» и «л» пункта 6 указанных Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
Лицо, осуществляющее уход, вправе представить такие документы (сведения) по собственной инициативе.
Документы, необходимые для установления ежемесячной выплаты (п. 6 Правил от 02.05.2013 № 397)
а)
заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;
б)
заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или заявление инвалида с детства I группы о согласии на осуществление ухода конкретным лицом. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. При необходимости подлинность подписи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. От родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое заявление не требуется. В случае подачи заявления законным представителем представляется документ, подтверждающий полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего, что законный представитель является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
в)
справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;
г)
справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;
д)
выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;
е)
документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка (при ее наличии) лица, осуществляющего уход;
ж)
разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;
з)
справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;
и)
справка (сведения) о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии;
к)
документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы. В качестве документа, подтверждающего, что лицо, осуществляющее уход, является родителем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документов, подтверждающих установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве.
Орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах «в» — «д» и «и» пункта 5 Правил от 02.05.2013 № 397. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Межведомственный запрос направляется органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Документы (сведения), указанные в подпунктах «в» — «д» и «и» пункта 5 указанных Правил, предоставляются соответствующими органами по запросу органа, осуществляющего выплату пенсии, в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
Лицо, осуществляющее уход, вправе представить указанные документы (сведения) по собственной инициативе.
Заявления лица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина (его законного представителя) могут быть представлены в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 право на компенсационную выплату по уходу предоставляется неработающим трудоспособным лицам. Согласно ст. 63 Трудового кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет , соответственно, общеустановленный трудоспособный возраст достигается при исполнении гражданином 16 лет.
Вместе с тем лица, получившие общее образование или получающие общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет , могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
Кроме того, с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет , для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
Таким образом, для установления компенсационной выплаты лицам, достигшим возраста 14, помимо вышеперечисленных документов требуется представление согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином.
Документы, необходимые для назначения компенсационной выплаты подаются в территориальный орган ПФР, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину. Территориальный орган ПФР, принявший документы, выдает расписку в их приеме.
Сроки рассмотрения заявления о назначении компенсационной и ежемесячной выплаты
Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.
В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом в письменной форме лицо, осуществляющее уход, и нетрудоспособного гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.
В случае если к заявлениям приложены не все необходимые документы орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие документы оно должно представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за компенсационной выплатой считается месяц приема заявления.
Срок назначения компенсационной выплаты
Компенсационные и ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, устанавливаются с месяца обращения с заявлением и документами, необходимыми для назначения указанных выплат, но не ранее дня возникновения права на данные выплаты, на весь период осуществления ухода.
Выплата компенсации
Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления за ним ухода. При этом выплата компенсации производится к назначенной нетрудоспособному лицу пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Осуществление компенсационной выплаты прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили ниже перечисленные обстоятельства:
— смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;
— прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;
— назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;
— назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;
— выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (данное правило не распространяется на детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и инвалидов с детства 1 группы);
— истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности, категория «ребёнок-инвалид»;
— помещение нетрудоспособного гражданина в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме;
— достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему по достижении этого возраста не установлена I группа инвалидности с детства;
— помещение нетрудоспособного гражданина, в том числе ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, в организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.
Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.
В случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства территориальный орган ПФР по прежнему месту жительства приостанавливает осуществление компенсационной выплаты. В случае продолжения за этим нетрудоспособным гражданином ухода тем же лицом территориальный орган ПФР, выплачивающий пенсию по новому месту жительства, по заявлению лица, осуществляющего уход, возобновляет выплату компенсации с первого числа месяца, следующего за тем, в котором была приостановлена ее выплата по прежнему месту жительства.
При этом территориальный орган ПФР вправе затребовать от лица, осуществляющего уход, повторное представление документов, подтверждающих право на получение компенсационной выплаты. Суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года до обращения за их получением. Суммы компенсационной выплаты, не выплаченные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего такую компенсацию, выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Обязанности лица, осуществляющего уход
Лицо, осуществляющее уход, в случае поступления на работу, назначения ему пенсии, пособия по безработице, а также при наличии других обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, обязано в течение 5 дней сообщить территориальному органу ПФР, назначившему (выплачивающему) указанную компенсацию, о наступлении таких обстоятельств.
Заботитесь о пожилом человеке? Не остаётся времени на работу? До пенсии ещё далеко, а пособия не положены?
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
В этой ситуации государство готово ежемесячно помогать небольшой суммой. Для получения нужно собрать необходимые документы и обратиться в отделение ПФР. Деньги, как известно, лишними не бывают, особенно, в таком деле.
Забота о стариках
В нашей стране одинокие люди преклонного возраста, к сожалению, не редкость. Кто-то потерял родных, а кого-то бессовестно бросили самые близкие. Что делать человеку, если нет сил и здоровья на решение элементарных бытовых вопросов? Переехать в дом престарелых захочет далеко не каждый. Выход из положения - помощь социальных служб и неравнодушных граждан.
С другой стороны, как быть если в заботе нуждается престарелый нетрудоспособный родственник? Нанять сиделку? Или ухаживать самостоятельно? На выбранный вариант действий серьёзно виляет финансовая сторона вопроса. Конечно, правильно, если будет помогать вся семья в том числе и деньгами.
Не остались в стороне и власти. Несколько лет назад был утверждён нормативный документ, регламентирующий выплаты физическим лицам, опекающим граждан, которые не могут позаботиться о себе сами. Правда, выделены очень скромные средства. К тому же получить поддержку сможет далеко не каждый.
Кто может осуществлять?
Исполнять обязанности по присмотру за людьми, достигшими 80 лет , или не имеющими возможность участвовать в трудовой деятельности, доступно не только родным, но и абсолютно посторонним людям.
Законодательство предъявляет к ним следующие требования:
- проживание на территории РФ;
- способность выполнять функции, приносящие доход;
- отсутствие занятости в настоящее время либо очная форма обучения;
- одобрение кандидатуры подопечным;
- наличие согласия одного из родителей, а также лица их заменяющего, на выполнение работы несовершеннолетним гражданином старше 14 лет в период, свободный от получения знаний в школе или другом учреждении;
- возможность документально подтвердить факт не назначения пенсии или социального пособия.
Компенсация по уходу за престарелыми
Денежная выплата положена неработающему гражданину, который берёт на себя ответственность за организацию питания, хозяйственно-бытового обслуживания и соблюдения личной гигиены для пожилых людей. Причём они могут быть его родителями, или, вообще, не иметь с ним каких-либо родственных связей.
Совместное проживание необязательно.
Такая деятельность достаточно тяжела в физическом и моральном плане. Поэтому было принято решение о зачислении её периода в трудовой стаж. Необходимое условие: наличие места работы до начала ухода за престарелым и, соответственно, сразу после завершения. Пенсионный коэффициент равен 1,8 балла за каждых год осуществления присмотра.
- когда опекаемому исполнилось 80 лет;
- медицинские специалисты вынесли решение о том, что гражданин старшего возраста нуждается в заботе со стороны;
- присмотр осуществляется за инвалидом I группы (кроме лиц имеющих нарушение здоровья с детства).
Нормативными актами РФ разрешается заботиться о нескольких престарелых людях, и получать пособие в отношении каждого из них. Для этого необходимо обратиться во все отделения ПФР, отвечающие за перечисление пенсий опекаемых лиц. Компенсация будет прибавлена к ежемесячной социальной выплате пожилого человека.
При оформлении бумаг необходимо убедиться, что нуждающийся в уходе не получает двух пенсий из списка:
- предоставляемую одной из силовых структур;
- любую другую, гарантированную государством;
- страховую, начисляемую ПФР.
Согласно законодательству РФ, в этом случае в предоставлении средств будет отказано.
Сумма пособия
Выплата производится ежемесячно и составляет 1200 рублей .
Она может стать больше благодаря умножению на районный коэффициент, применяемый для расчёта пенсий категориям получателей, проживающим в регионах РФ:
- относящихся к Крайнему Северу и аналогичным местностям;
- на территориях с тяжёлыми климатическими условиями;
- в других областях, где для обеспечения жизнедеятельности необходимы дополнительные расходы физических сил и материальных средств.
На кого оформить?
Если в семье есть пожилой человек, которому требуется уход, то зарегистрировать в качестве получателя компенсации логично одного из родственников.
Главное, чтобы тот подходил по следующим признакам:
- не оформлял социальных выплат;
- не имеет работы;
- является трудоспособным.
Учитывая, что сумма совсем небольшая, лучше всего выбрать студента или школьника старше 14 лет (с разрешения родителей).
А помогать своему дедушке или бабушке стоит, конечно, сообща.
Выплата
Гражданам, которым пришлось прекратить выполнение профессиональных обязанностей и посвятить всё время присмотру за людьми, неспособными обслужить себя самостоятельно, законодательством РФ положено возмещение.
Алгоритм оформления достаточно прост:
- нужно получить письменное согласие опекаемого;
- обратиться в ПФР с заявлением, которое можно подать лично либо через Портал государственных услуг;
- рассмотрение происходит в течение 10 дней;
- отрицательный результат и порядок его обжалования должны быть доведены до сведения лица, присматривающего за пожилым гражданином, не позднее 5 дней с момента принятия решения;
- пособие назначается начиная с месяца, в котором были переданы: заявка и пакет документов, необходимый в такой ситуации, но не раньше чем возникло право на возмещение;
- если представленные бумаги не соответствуют установленному списку, то специалисты ПФР обязаны сообщить об этом дополнительно;
- на сбор недостающих экземпляров отводится 3 месяца, иначе заявление придётся подать заново.
Помощник пожилого лица обязан в течение 5 дней известить ПФР (очно или через сайт в интернете) о наступлении обстоятельств, которые лишают права на компенсацию.
И её прекратят выплачивать с начала следующего месяца.
Например, может сложиться одна из ситуаций:
- гражданин, за которым осуществлялся уход, умер;
- оказание услуг прекращено, и этот факт подтверждён письменно либо самим опекаемым, либо комиссией, составившей соответствующий акт по результатам проверки:
- куратору оформлена пенсия любого типа или пособие по безработице;
- период, на который была установлена I группа по инвалидности, завершён;
- присвоение нетрудоспособному лицу статуса инвалида с детства;
- помещение опекаемого в учреждение, оказывающее весь комплекс социальных услуг в стационарном режиме.
Неправомерное получение государственных средств в дальнейшем может повлечь взыскание излишне перечисленной суммы.
Есть ещё несколько событий, о наступлении которых нужно немедленно уведомить ПФР:
- уход из жизни получавшего возмещение;
- смена адреса проживания гражданина, которому оказывалась помощь (выплата приостанавливается до представления необходимых бумаг в местное отделение).
Достаточно часто возникают вопросы о получении средств за прошлые периоды. Нормативными документами утверждены следующие правила:
- если физическому лицу не перечислялись положенные суммы по причине не обращения за льготами, то после представления соответствующего заявления ему будут возмещены деньги за три предшествующих года;
- компенсация, невыплаченная по вине ПФР, перечисляется в полном объёме.
Документы
Для назначения возмещения за помощь в быту престарелому или нетрудоспособному члену общества потребуется собрать следующий пакет бумаг:
- того кто оказывает услуги;
- — согласии с кандидатурой (органы власти имеют право провести проверку подлинности подписи);
- сведения из специализированной медицинской организации, подтверждающие потребность пожилого гражданина в постороннем участии;
- удостоверение личности;
- трудовые книжки обоих лиц;
- согласие родителей и отдела опеки на занятость в период, свободный от обучения, несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;
- письменное подтверждение очного посещения учебного заведения;
- доверенность (для тех, кто направляет документы через представителя).
Стоит учесть, что сотрудники государственной структуры не имеют права требовать бумаги, которые можно найти в пенсионном деле. А некоторые свидетельства они должны запрашивать у других ведомств сами.
Например:
- справка, из учреждения, оформляющего и перечисляющего пенсионные выплаты, о том, что таковые не предоставляются лицу, исполняющему обязанности по уходу;
- сведения о количестве пенсий, назначенных нетрудоспособному гражданину;
- подтверждение службой занятости факта не назначения пособия по безработице.
Впрочем, эти документы можно представить по собственной инициативе для ускорения процесса рассмотрения заявки.
Последствия противоправных действий следует компенсировать. Узнайте, как взыскать .
Моральный вред военнослужащему может быть нанесен неуставными отношениями. Читайте, как получить .
Увольнение инвалида сопровождается некоторыми трудностями. Оформите все .
Куда подавать
Все необходимые для возмещения бумаги можно направить для рассмотрения через специальный сайт органов власти либо передать лично. Многие государственные учреждения предоставляют возможность записаться на приём через интернет. Это позволяет сэкономить время и нервы, избежав очередей.
Чтобы оформить компенсацию по уходу за лицом преклонного возраста нужно обратиться в тот филиал ПФР, который начисляет ему пенсию.
Если место жительства опекаемого поменяется, придётся представлять заявление в отделение, расположенное по новому адресу. К тому же сотрудники этой организации могут потребовать повторной подачи документов.
Получатель
Средства предоставляются ежемесячно в период осуществления заботы об одном или нескольких гражданах. Выплата производится вместе с пенсией каждого из них. Далее подопечный самостоятельно передаёт деньги своему помощнику. Несмотря на такой порядок, Минфин считает, что компенсация должна облагаться НДФЛ, поскольку НК РФ не содержит оснований для освобождения от налога.
Детям, принявшим решение заботиться о престарелых родителях, полагается только 1 льгота – ежемесячное пособие по уходу за пожилым человеком. Компенсационная выплата назначается опекаемому гражданину. Ее можно оформить на ребенка, осуществляющего уход за нетрудоспособными пенсионерами старше 80 лет.
Кто может ухаживать за пожилыми родителями
К лицу, планирующему официально оформить уход за пожилым человеком старше 80 лет, предъявляется ряд требований:
- гражданство Российской Федерации (далее – РФ);
- постоянное проживание на территории РФ;
- возраст не менее 16 лет или 14 лет, но при письменном согласии родителей;
- опекун должен быть трудоспособным;
- отсутствие иного официального дохода;
- во время патронажа центр занятости населения выплаты по безработице попечителю не начисляет.
Какие льготы положены
Дополнительные льготы по уходу за престарелыми родителями-пенсионерами законодательством РФ не предусмотрены: никаких особых преференций, доплат, надбавок, кроме ежемесячного пособия. Попечитель вправе оформить его на своего близкого. Эти средства пожилой человек будет использовать в качестве оплаты труда лица, заботящегося о нем. Если опекать старика некому, государство направит к нему сотрудника соцслужбы.
Пособие по уходу за нетрудоспособными гражданами
Согласно Указу Президента от 26.12.2006 г. №1455 лицу, заботящемуся о родителях-пенсионерах, полагается льгота – ежемесячная компенсация по уходу за нетрудоспособными гражданами. Выплата начисляется на каждого подопечного. На 2019 г. ее размер составляет 1 200 р.
Оформлять компенсацию следует в отделении Пенсионного фонда России (далее – ПФР) по месту жительства опекаемого родственника.
Попечитель вправе получать ее на свой счет, если заботится о недееспособном человеке.
Для оформления пособия по уходу за нетрудоспособными гражданами потребуется ряд документов:
- гражданские паспорта РФ:
- заявителя;
- опекаемого пенсионера;
- справка из образовательного учреждения (для несовершеннолетнего);
- трудовая книжка опекуна;
- заключение медико-социальной экспертизы (далее – МСЭ), отражающее необходимость престарелого человека в опеке;
- справка об отсутствии оформленных пособий любого типа;
- выписки из актов МСЭ – требуются людям с ограниченными физическими возможностями (инвалидам 1 группы);
- для лиц, младше 16 лет:
- согласие родителей;
- справка от участкового педиатра об отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья у лица, планирующего заботиться о престарелом пенсионере.
Стаж по уходу за престарелыми старше 80
Трудоспособным гражданам, опекающим родителей, достигших 80-летия, в страховой стаж включается весь период патронажа. Попечители должны отвечать ряду требований:
- до начала оформления попечительства опекун, который заботится о престарелых отце и/или матери, обязан вести рабочую деятельность любой продолжительности и прервать ее на время опеки;
- после окончания оказания услуг по уходу за родителями-пенсионерами гражданин должен вернуться к профессиональной деятельности.
Особенности расчета индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) для лиц, заботящихся о матери и/или отце старше 80:
- За каждый календарный год присмотра начисляется 1,8 балла.
- От количества опекаемых родственников ИПК не зависит.
Видео
Навигация по статье
Не все пенсионеры 80 лет и старше в этом возрасте способны себя обслуживать самостоятельно без посторонней помощи. Пожилые люди, которые нуждаются в постоянном уходе, могут воспользоваться поддержкой родственников
или посторонних лиц
.
При этом в связи с необходимостью ухода за нуждающимся человеком, ухаживающее лицо не должно работать. С целью финансовой поддержки таких граждан пенсионеру, оформившему за собой уход, устанавливается для оплаты услуг ухаживающего.
Какие выплаты положены гражданам, достигшим 80 лет?
По достижению 80-летнего возраста граждане, получающие , приобретают право на дополнительную финансовую помощь, предусмотренную законодательством для этой категории лиц:
Ухаживать за 80 летним пенсионером может любой трудоспособный человек независимо от наличия с ним родственных отношений
. Так же не имеет значения факт их совместного проживания.
Компенсационная выплата производится при следующих условиях:
- Человек, осуществляющий уход должен быть трудоспособным, но неработающим : он не может иметь трудовых отношений, являться индивидуальным предпринимателем, заниматься частной практикой (вести адвокатскую деятельность, детективную, охранную и т.п.), выполнять работы по гражданско-правовым договорам.
- Ухаживающий не должен быть получателем пенсионного обеспечения, а также пособия по безработице.
- Пенсионер, за которым осуществляется уход, также не должен осуществлять трудовую или иную, приносящую доход деятельность.
- Ухаживать за пожилым человеком могут не только взрослые, но и дети, достигшие возраста 14 лет, а также студенты очного отделения в свободное от учебы время.
Выплата компенсации производится ежемесячно и перечисляется гражданину, за которым ухаживают вместе с его пенсией. Оплату услуг лицу, которое оказывает помощь, осуществляет сам пенсионер, о котором заботятся.
Как оформить уход за 80-летним пенсионером, чтобы шел стаж?
Человеку, ухаживающему за пожилым нетрудоспособным гражданином, такие периоды деятельности могут увеличить его страховой стаж для назначения пенсии. Такая возможность предусмотрена статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» .
Периоды ухода за лицом, которое достигло 80 летнего возраста, засчитываются в страховой стаж
ухаживающего. За каждый год ухода за нетрудоспособным ухаживающему лицу начисляется 1,8 пенсионных балла
.
Однако в законе есть оговорка: такие периоды включаются в страховой стаж лишь в том случае, если до них и после них у ухаживающего лица имела место трудовая или иная деятельность, при которой были начислены и уплачены в Пенсионный фонд РФ.
Для того чтобы оформить дотацию по уходу за 80-летним человеком, необходимо обратиться в орган, который осуществляет ему выплату пенсии. Это органы Пенсионного фонда РФ или силовые ведомства. Обратиться туда может сам пенсионер лично или через доверенное лицо. При обращении потребуется представить документы:
- Заявления от ухаживающего лица и от пенсионера, достигшего 80 лет, за которым будут ухаживать.
- Справки о том, что ухаживающий не получает пенсионное обеспечение, а также не является получателем пособия по безработице.
- Документы, подтверждающие факт отсутствия трудовой деятельности у обращаемых лиц (их трудовые книжки).
- Паспорта обоих граждан.
Если нетрудоспособный гражданин, за которым планируется уход получает пенсии одновременно и по линии ПФР, и , то обратиться можно в любой из этих органов. В таком случае при обращении в один из них из другого понадобится получить справку о том, что компенсационная выплата по уходу этим органом не назначалась.
Уход за престарелым можно оформить и на лицо, достигшее 14 лет , в этом случае потребуется представить согласие или разрешение одного из родителей и органа опеки и попечительства на осуществление ухода во внеурочное время.
Ухаживающим учащимся или студентам очной формы обучения необходимо будет дополнительно представить справку из учебного заведения.
Размер компенсационной выплаты
Компенсационная выплата по уходу за 80 летним пенсионером законодательно устанавливается в размере 1200 рублей . К сожалению, она не подлежит ежегодной индексации . Конечно же, для трудоспособного человека это очень маленькая сумма, но это лишь небольшая помощь от государства на период ухода за нуждающимся. Фактически пенсионер, за которым осуществляется уход, может оплачивать услуги лицу, заботившемуся о нем в той сумме, о которой они между собой договорятся.
Компенсационная выплата устанавливается одному лицу за каждого гражданина , о котором он заботится:
- Дотация назначается с первого числа того месяца, в котором поступило обращение за ней с представлением всех требуемых документов и устанавливается на весь указанный в заявлении срок.
- Гражданам, которые проживают в районах Крайнего Севера, приравненных к нему местностях или иных районах, в которых при определении размеров пенсионных пособий применяется районный коэффициент, размер компенсационной выплаты увеличивается на соответствующий коэффициент.
В случае наступления обстоятельств, при которых уход за нуждающимся прекращается ухаживающее лицо обязано в течение 5 дней
сообщить об этом в орган, в котором оформлялась компенсация.
Для прекращения выплаты компенсационного пособия могут служить следующие обстоятельства:
- смерть лица, за которым ухаживают;
- выход на работу ухаживающего или лица, за которым ухаживают;
- назначение ухаживающему пенсионного обеспечения или пособия по безработице;
- прекращение осуществления ухода.
Другие льготы для пенсионеров старше 80 лет
80-летним пенсионерам помимо материальной помощи государством предусмотрены различные льготы:
- бесплатная медицинская помощь и социальное обслуживание;
- предоставление мест в домах престарелых, пансионатах для пожилых, домах-интернатах и других государственных медицинских учреждениях;
- при непригодности для проживания имеющегося у пенсионера жилья, при наличии подтверждающих документов возможно решение вопроса о предоставлении государственной жилплощади.
Пожилые граждане могут воспользоваться предоставлением таких социальных услуг как:
- бесплатная юридическая помощь;
- получение разового горячего питания или набора продуктов;
- медико-психологическая помощь;
- выезд на дом медицинского или социального работника;
- получение адресной помощи в виде средств гигиены, одежды, обуви, предметов первой необходимости.
С вступлением в силу изменений в Жилищный кодекс РФ у пожилых людей появилась возможность получить дополнительные льготы.
Субъекты РФ вправе принять решение о полном освобождении
одиноко проживающих граждан 80 лет и старше от уплаты взносов на капитальный ремонт
общего имущества в многоквртирном доме.
Кроме этого, на региональном уровне этой категории граждан могут предоставляться такие льготы, как бесплатный проезд в общественном городском транспорте, компенсация за пользование телефоном, скидки на оплату коммунальных услуг и другие.