На прошлой неделе Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон о повышении пенсионного возраста.
Буквально сегодня Совет Федерации одобрил этот закон. Федеральный закон вступит в силу с первого января 2019 г., за исключением положений пп. «б», «в» п. 5, пунктов 6, 7 ст.7 указанного документа, вступающих в силу с первого января 2025 г. Безусловно, после того, как его подпишет Президент России.
В первоначальный текст закона, подготовленный Минтрудом, было внесено 286 поправок. Большинство из них отклонили, но часть всё-таки вошла в документ. Каков же итоговый вариант нового закона о пенсиях?
Когда страховая и социальная?
По новому закону, пенсионный возраст в России увеличился на 5 лет. Отныне женщины будут выходить на заслуженный отдых в 60 лет, мужчины - в 65. Но «по полной» новый возраст начнёт действовать для женщин 1968 года рождения и моложе. Для мужчин - с 1963 года рождения и моложе. Все, кто старше, подпадают под так называемый переходный период - в течение ближайших 10 лет для них пенсионный возраст будет повышаться постепенно (см. инфографику).
Впрочем, всё это касается только тех, кто заработает страховую пенсию - сейчас для этого надо накопить минимум 30 пенсионных баллов и иметь не меньше 15 лет страхового стажа. Если баллов или стажа не хватит, если человек работал нелегально или вообще не работал, придётся рассчитывать только на социальную пенсию. Для неё возраст тоже увеличивается на 5 лет. Женщины смогут получить социальную пенсию в 65 лет, мужчины - в 70 лет. И этот «социальный» возраст выхода на пенсию тоже будет повышаться постепенно в течение 10 лет.
Что ждёт педагогов, медиков и северян?
На 5 лет отодвигается и выход на пенсию для педагогов, медиков, артистов и прочих творческих работников. По новым правилам, они должны выработать свой специальный стаж (от 15 до 30 лет в зависимости от категории льготника), но выйти на пенсию смогут лишь спустя пятилетку. Исключение, как и для всех остальных, делается на 10-летний переходный период - с 2019 по 2028 год срок обращения за пенсией для них будет переноситься на срок от 1 до 5 лет (см. инфографику). К примеру, если школьный учитель в 2021 г. выработает необходимый 25-летний педагогический стаж, пенсия ему будет назначена через 3 года, то есть в 2024 г.
Для жителей районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, пенсионный возраст также повышается на 5 лет. Женщины-северянки смогут выйти на заслуженный отдых в 55 лет, мужчины - в 60 лет. Но при условии, что к этому возрасту они успели отработать необходимый северный стаж. Изменения не коснутся только малочисленных коренных народов Крайнего Севера. Для них пенсионный возраст оставили без изменений: 50 лет для женщин и 55 - для мужчин.
Кому досрочно?
Ничего не меняется для работников вредных и опасных производств - шахтёров, химиков и др., а также полицейских, военных и других сотрудников силовых ведомств, которые получают пенсии не по линии Пенсионного фонда.
Неизменными остаются и условия для многодетных матерей с 5 и более детьми - при наличии необходимого страхового стажа в 15 лет они по-прежнему смогут выйти на пенсию в 50 лет. Но теперь право на досрочный выход появилось у матерей с 4 детьми - для них он будет на 4 года раньше, то есть в 56 лет. Если у женщины трое детей, она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше нового пенсионного возраста, то есть в 57 лет.
Досрочно на пенсию на 2 года раньше смогут выйти и те, кто успел к этому времени отработать большой страховой стаж (официальный, за который отчислялись взносы в ПФР). Женщинам, чтобы начать отдыхать в 58 лет, надо отработать 37 лет. Мужчинам, чтобы выйти на пенсию в 63 года, понадобится страховой стаж 42 года.
Когда отдадут накопительную часть?
В отличие от страховой пенсии, накопительную будут выплачивать по старому возрасту - с 55 лет женщинам и с 60 лет мужчинам. Речь идёт о людях 1967 года рождения и моложе, работодатели которых в течение 12 лет - с 2002 по 2013 год - отчисляли страховые взносы на накопительную пенсию - сначала 3% от заработка, потом 6% (государство тогда всех «подписало» делать накопления). В НПФ сейчас средний счёт на человека составляет 71 тыс. руб. Как свои накопления получат люди в 55 и 60 лет - разово или по частям, законодатели пока не решили.
Когда пенсия у чиновников?
Повышение пенсионного возраста для госслужащих началось ещё в 2017 г. - ежегодно по полгода до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Теперь принято решение, что с 1 января 2020 г. шаг «ускорится» - возраст чиновников будет увеличиваться по году в год.
Кто такие предпенсионеры?
В отечественном законодательстве появилось новое понятие - «граждане предпенсионного возраста». Начинается этот возраст в 55 лет у женщин и в 60 лет у мужчин. Вместе с пенсионным законом был принят пакет документов, защищающих интересы предпенсионеров. Во-первых, ввели административную и уголовную ответственность за увольнение таких работников и за отказ в приёме на работу. Во-вторых, за работодателями закрепили обязанность ежегодно предоставлять предпенсионерам 2 дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты. В-третьих, для людей старше 55 и 60 лет установили пособие по безработице 11 280 рублей. Но платить его будут не больше одного года. В-четвёртых, предпенсионеры смогут пройти переобучение и курсы повышения квалификации - на специальные программы занятости в бюджете заложены 5 млрд руб.
В-пятых, все льготы, которые предоставляются сейчас пенсионерам, будут сохранены для предпенсионеров. Речь идёт как о региональных льготах (каждый субъект вносит изменения в своё законодательство), так и федеральных - освобождение от налогов на квартиру, дом, дачу, гараж и 6 соток земли. Платить налоги на имущество предпенсионерам не придётся. Но! Такое право будет сохраняться только на переходный 10-летний период. Закончится он в 2028 г. Это значит, что женщины 1973 года рождения и моложе и мужчины 1968 года рождения и моложе уже не смогут воспользоваться льготами.
Что ещё хотят изменить?
Закон о пенсиях рассмотрен в Совете Федерации и отправлен на подпись к президенту. Но, видимо, это не последние изменения в пенсионном законодательстве. Татьяна Голикова уже не раз озвучивала идею отказа от действующей в России с 2015 г. балльной пенсионной формулы. «Это очень сложное решение, но нам придётся его принимать», - заявила на днях вице-премьер, объяснив свою позицию так: «Балльная формула так и не заработала в полном объёме. Расчёт осуществляется немного запутанным способом, а потом результат индексируется на уровень инфляции. Это вызывает много вопросов. Пенсия должна зависеть от стажа и того заработка, который получал работник во время своей трудовой деятельности».
Ещё одно нововведение, которое может появиться в ближайшие годы, - индивидуальный пенсионный капитал (ИПК). Минфин планирует, что он заработает с января 2020 г. Что это такое? ИПК придёт на смену замороженным с 2013 г. обязательным пенсионным накоплениям. Но, в отличие от прежней системы, отчисления будет делать не работодатель, а сам работник в размере от 1 до 6% от заработка. Причём подключение к ИПК предполагается сделать принудительно-добровольным, когда молчание означает согласие. Если работник не захочет отдавать часть зарплаты на будущую пенсию, он должен написать заявление об отказе своему работодателю (а через 5 лет повторить). Если не сделает этого, отчисления в НПФ пойдут автоматически. Эта история коснётся всех без исключения официально работающих граждан страны. Впрочем, как сообщили в ЦБ, итоговый вариант законопроекта по индивидуальному пенсионному капиталу пока не готов.
Почему повышают пенсионный возраст в России?
В своих выступления по этому вопросу Владимир Путин отмечал, что существует множество влияющих факторов, из-за которых решение по пенсионному возрасту все же нужно принимать - бездействие в такой ситуации «безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям». Президент выделил следующие основные причины для необходимости принятия такого решения:
- Увеличение продолжительности жизни.
В протоколе совещания 1956 г., в ходе которого было принято решение по общеустановленному пенсионному возрасту в СССР (60 и 55 лет), было указано, что по мере повышения продолжительности жизни россиян значение возраста выхода на пенсию тоже нужно будет корректировать
. Президент отметил, что:
- в 1956 г. средняя продолжительность жизни составляла 67 лет;
- в 2018 году это значение увеличилось до 73,5;
- к 2019 прогнозируется увеличение до 74,3;
- к окончанию переходных положений законопроекта Правительства этот показатель для женщин установится в значении 85, а для мужчин - 75 лет.
- Изменение соотношения количества работающих граждан и пенсионеров . В 1970 г. на одного пенсионера приходилось 3,7 работающих граждан. Уже в 2018 году эта величина уменьшилась до 2, а в дальнейшем будет еще меньше вплоть до того, что на одного трудящегося будет приходиться один пенсионер (если не предпринимать сейчас каких-либо мер).
- Увеличение времени жизни после выхода на пенсию. К 2030 году этот показатель для женщин составит 24 года, а для мужчины - 15 лет.
- Низкие доходы пенсионеров . Пенсионная система не сбалансирована, поэтому в текущей ситуации доходы пенсионеров держатся на низком уровне. Если ничего не делать в этом направлении, численность бедных людей в России будет постоянно увеличиваться за счет пенсионеров, которым невозможно будет повышать пенсию даже сегодняшними темпами.
Президент в своем выступлении 20.07.2018 г. отмечал, что ему ни сейчас, ни раньше не нравился ни один из представленных вариантов
пенсионной реформы. Но если не предпринимать каких-либо действий, то пенсионная система может «лопнуть»
, а средств бюджета или резервных фондов, из которых финансируется вся эта система, будет недостаточно.
В заключение Владимир Путин отметил, что по этому вопросу можно ничего не делать еще в течение 7-10 лет , но по истечении этого времени придется принимать еще более кардинальные и болезненные меры .
Примут или нет закон о повышении пенсионного возраста?
Многие российские граждане с надеждой ожидали, что в результате вмешательства Владимира Путина пенсионная реформа будет отменена или, по крайней мере, сильно скорректирована (тем более что ни один из предложенных вариантов ему «не нравится»). Эксперты в связи с этим регулярно отмечали, что закон о повышении пенсионного возраста обязательно примут с предложенными , но кардинальных изменений ожидать не приходится и в целом реформа будет проходить по правительственному плану . Причин для этого несколько:
- Самим Президентом в «майском указе» от 07.05.2018 № 204 была поставлена задача по увеличению пенсий темпами выше уровня инфляции , в связи с чем Правительство решило производить с 2019 года ежегодное повышение размера пенсионного обеспечения (что соответствует указу Владимира Путина).
- Если осуществить серьезные послабления, то Правительство не сможет производить анонсированное с 2019 года повышение пенсий на 1000 рублей в месяц, поскольку такое увеличение было рассчитано исходя из предложенных изначально корректировок пенсионного возраста - с повышением на 5 лет для мужчин и на 8 лет для женщин.
Поэтому закон о повышении пенсионного возраста с 2019 года все же был принят
(3 октября он уже был подписан Президентом). За счет этого Правительство планирует ежегодно увеличивать доходы пенсионеров
- все высвободившиеся денежные средства от реализации пенсионной реформы планируется направить на повышение пенсионных выплат, чтобы к 2024 году средний размер пенсии превысил 20 тыс. руб.
(напомним, в 2018 году средняя пенсия по России составляет 14414 руб.).
Смягчение пенсионной реформы
29 августа 2018 года в своем телевизионном обращении к гражданам России Владимир Путин сформулировал 6 основных направлений по изменению пенсионной реформы , которые позволят «максимально смягчить принимаемые решения» с учетом принципов справедливости и интересов граждан:
- Обеспечить равное повышение пенсионного возраста для женщин и мужчин - на 5 лет (соответственно до 60 и до 65 лет). Вместе с этим предусмотреть возможность , воспитавших 3 и 4 детей (сейчас льготы предусмотрены только для женщин, родивших и воспитавших 5 и более детей - в таком случае выйти на пенсию им можно с 50 лет).
- Возможность выйти на пенсию на полгода раньше , если по старому закону до пенсионного возраста осталось менее 2 лет (соответственно, эта мера касается женщин и мужчин, которые по старому закону должны были бы выйти на пенсию в 2019 и 2020 году).
- на рынке труда. При этом предпенсионным Президент предложил считать возраст «5 лет до наступления срока выхода на пенсию». Среди основных мер - административная и уголовная ответственность для работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу по причине возраста, меры по стимулированию бизнеса, специальная программа повышения квалификации для предпенсионеров, повышение максимального размера пособия по безработице с 4900 до 11280 рублей с 1 января 2019 года, предоставление двух дней в году на прохождение диспансеризации с сохранением зарплаты и др.
- Сохранение действующего сейчас пенсионного возраста для отдельных категорий работников - работающих на вредных и опасных условиях труда, чернобыльцев, коренных народов Севера и др. С целью поддержки работников на селе с 2019 года также будет предусмотрена надбавка к в размере +25% (при наличии не менее 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве).
- Возможность было предложено сделать более доступной. Изначально в законопроекте Правительства такой стаж был установлен в размере 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, а Президент поручил снизить эти сроки на 3 года - соответственно до 37 и 42 лет. Такие граждане смогут выйти на пенсию досрочно - за 2 года до достижения пенсионного возраста (но не раньше достижения возраста 55 и 60 лет).
- Сохранение федеральных льгот при достижении возраста 55 и 60 лет. Сейчас такие льготы (прежде всего, имеются в виду по уплате имущественного и земельного налога) предусмотрены именно для такой социальной группы, как пенсионеры. В связи с повышением пенсионного возраста предлагается привязать эти льготы не к статусу пенсионера, а к возрасту 55 и 60 лет. Касательно сохранения региональных льгот при достижении этого возраста субъекты РФ должны определиться самостоятельно.
Подробнее с поручениями Президента по смягчению пенсионной реформы можно ознакомиться на . Поправки, разработанные на основе этих предложений были приняты во втором чтении 26 сентября и были учтены в окончательном содержании , подписанного Президентом. Средства на обеспечение этих поручений Правительство также должно найти самостоятельно.
Стоит также отметить, что оппозиционные партии в Госдуме не поддержали предложенный Правительством законопроект во время его первого чтения (все три фракции, представляющие парламентскую оппозицию, проголосовали «против»). В связи с этим они тоже предлагали множество поправок ко второму чтению законопроекта, но они не были приняты. Одним из популярных предложений является мораторий на повышение пенсионного возраста : фракция КПРФ уже внесла на рассмотрение в Госдуму такой отдельный законопроект, а «Справедливая Россия» готовила соответствующую поправку ко второму чтению, но она была отклонена.
Надеяться, что законопроект будет как-то кардинально скорректирован, все-таки не стоит - в Правительстве не раз отмечали, что только принятие закона в его первоначальной концепции позволит обеспечить устойчивость пенсионной системы и обеспечить высокие доходы пенсионерам (то есть после выхода на пенсию).
Референдум против повышения пенсионного возраста
Помимо моратория на повышение пенсионного возраста, представители партии КПРФ изначально предлагали провести референдум по пенсионной реформе, вероятность проведения которого довольно сомнительна . Дело в том, что по данным на 10 августа Центризбирком согласовал уже 5 заявок на проведение всероссийского референдума по пенсионной реформе:
- 8 августа одобрены 3 заявки (инициативные группы от КПРФ, кандидата в мэры Москвы от «Справедливой России» И. Свиридова и Всероссийского союза общественных организаций по работе с многодетными семьями из Подмосковья);
- 10 августа согласованы еще 2 заявки (из Вологодской и Нижегородской области).
Однако и эти цифры могут быть не окончательными - председатель Центризбиркома России Элла Памфилова на заседании ЦИК 10 августа 2018 года отмечала, что в региональные избиркомы поступило уже 20 заявок на проведение референдума
. Из-за такого количества обращений все больше ставится под сомнение вероятность того, что такой референдум сможет состояться.
Глава ЦИК подчеркнула, что, чем больше заявок будет одобрено, тем меньше вероятность того, что какая-то из групп сможет организовать референдум, так как после согласования с Центризбиркомом вопроса для референдума должны быть соблюдены следующие условия:
- Инициативные группы должны быть созданы и зарегистрированы не менее чем в 43 регионах страны (с учетом, что всего в РФ 85 субъектов).
- В каждой группе должно быть не менее 100 человек , которые проживают в каждом конкретном регионе.
- В одном субъекте РФ не может быть зарегистрировано несколько групп с схожими по тематике вопросами для референдума.
Таким образом, инициировать всероссийский референдум против повышения пенсионного возраста сможет только одна инициативная группа - та, которая первой сможет зарегистрировать свои региональные подгруппы в половине регионов страны, исходя из вышеперечисленных правил. А это означает, что, конкурируя друг с другом, инициаторы заявок будут создавать друг другу препятствия, что в итоге приведет к тому, что референдум не сможет организовать вообще ни одна из групп .
Когда будет референдум по пенсионной реформе?
Помимо этой причины, существует еще одна особенность, из-за которой референдум по пенсионной реформе может не состоятся
. Подготовка к проведению референдума по всем законодательным нормам занимает довольно длительное время
. Как отмечали представители партии КПРФ, весь процесс может занять примерно 3-3,5 месяца
.
Согласно закону № 5-ФКЗ от 28.06.2004 г. , который регулирует правила проведения референдума в РФ, после регистрации региональных групп предусмотрены следующие этапы подготовки:
- В течение 45 дней должно быть собрано 2 млн подписей , при условии, что в одном регионе их можно собирать в количестве не более 50 тыс.
- В течение еще 30 дней ЦИК проверяет подписи на брак: из 40% случайно выбранных подписей отбраковано должно быть не более 5%.
- ЦИК выносит решение о назначении референдума и передает документы Президенту. Не позднее чем через 10 дней документы от Президента перенаправляются в Конституционный суд, который оценивает законность предложенной инициативы.
- После всех вышеперечисленных этапов Президент назначает дату голосования, которое должно быть проведено в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о референдуме.
Исходя из этого, даже если допустить, что одна из инициативных групп все-таки сможет организовать референдум по всем законодательным нормам, то его подготовка и проведение займет довольно длительное время. К тому же все эти действия уже бессмысленны ввиду того, что закон уже принят в окончательном виде
.
С 2019 года в России стартовала очередная . Ее целью является обеспечение устойчивого роста пенсий к 2024 году с темпами, превышающими инфляцию - такое поручение Правительству дал Президент В. Путин. Одним из первых изменений, внедренных Правительством в рамках новой реформы, стал о повышении пенсионного возраста на 5 лет. Теперь оформить страховую пенсию можно в 65 лет мужчинам и 60 - женщинам.
Для удобства ниже представлена таблица, по которой можно определить дату выхода на пенсию в зависимости от года рождения.
Таблица выхода на пенсию по годам рождения в России по новому закону
Пенсия по старому закону | Мужчины | Женщины | В каком году выйдут на пенсию | ||
---|---|---|---|---|---|
Дата рождения | ПВ | Дата рождения | ПВ | ||
2019 | январь-июнь 1959 | 60,5 | январь-июнь 1964 | 55,5 | июль-декабрь 2019 г. (+0,5) |
июль-декабрь 1959 | июль-декабрь 1964 | январь-июнь 2020 (+0,5) | |||
2020 | январь-июнь 1960 | 61,5 | январь-июнь 1965 | 56,5 | июль-декабрь 2021 г. (+1,5) |
июль-декабрь 1960 | июль-декабрь 1965 | январь-июнь 2022 г. (+1,5) | |||
2021 | 1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 г. (+3) |
2022 | 1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 г. (+4) |
2023 | 1963 и т.д. | 65 | 1968 и т.д. | 60 | 2028 г. и т.д. (+5) |
Примечание: ПВ - пенсионный возраст по новому закону с учетом .
Таким образом, под действие переходных положений нового закона попадают:
- мужчины 1959-1962 годов рождения (для них пенсионный возраст будет составлять соответственно от 60,5 до 64 лет);
- женщины 1964-1967 годов рождения (с 55,5 до 59 лет).
Первыми в 65 и 60 лет по новому закону на пенсию будут выходить в 2028 году:
- мужчины, начиная с 1963 г.р.;
- женщины, начиная с 1968 г.р.
Какие изменения в пенсионной реформе предложил В. Путин
29.08.2018 г. в телеобращении к россиянам Президент России Владимир Путин предложил свои меры по смягчению последствий от принятия решения о повышении возраста пенсии. Он предложил скорректировать следующим образом:
- Снизить . Было предложено повысить возраст выхода на пенсию женщинам не на 8 лет, а на 5 (как и мужчинам), т.е. установить нормативное значение на уровне 60 лет .
- Ввести . Президент предложил предоставить подобную льготу для матерей:
- имеющих троих детей - на 3 года раньше срока;
- имеющих четверых детей - на 4 года раньше.
Отметим, что женщинам, родившим пять и более детей, законодательство уже предусматривает льготный выход на пенсию - в 50 лет при наличии 15 лет страхового стажа (согласно ст. 32 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Эти изменения в ходе пенсионной реформы останутся без изменений.
- Смягчить сроки пенсии в течение 2019-2020 гг.: предусмотреть оформление выплат на 6 месяцев раньше срока для тех граждан, которые первыми столкнутся с этим повышением (те, кто по старому закону должен был оформлять пенсию в течение 2019-2020 гг.).
- Предусмотреть возможность . На 2 года раньше установленного срока смогут выйти женщины, имеющие страховой стаж более 37 лет, и мужчины при стаже более 42 лет. Правительство в своем законопроекте изначально предлагало предоставлять такую возможность женщинам и мужчинам при длительном стаже 40 и 45 соответственно, что на практике было бы сложно реализуемо.
- Ввести дополнительные гарантии для . В течение переходного периода предложено предусмотреть ряд мер, направленных на поддержку и защиту интересов граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления срока выхода на пенсию):
- ответственность работодателей за по причине возраста (вплоть до уголовной ответственности);
- программы стимулирования работодателей на прием и сохранение на работе предпенсионеров;
- программы повышения квалификации, получения новых навыков, переобучения;
- увеличение максимального размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста (11280 руб. вместо 4900 руб.);
- предоставление 2-х дней в году для прохождения бесплатной диспансеризации с сохранением зарплаты;
- предоставление всех федеральных льгот, в том числе на землю, имущество, а также региональных (по решению органов местного самоуправления) при достижении женщинами и мужчинами возраста 55/60 лет несмотря на повышение пенсионного возраста до 60/65 лет.
Все вышеперечисленные предложения были оформлены в качестве поправок и представлены на рассмотрение в Госдуму. В ходе заседания 26 сентября 2018 г. депутаты единогласно приняли все предложенные Президентом меры по смягчению реформы пенсионного возраста. На следующий день (27 сентября) законопроект в окончательном содержании был принят, а 3 октября подписан Президентом.
Фото pixabay.com
Досрочный выход на пенсию по новому закону
С 2019 года изменяются условия для некоторых льготных категорий граждан, имеющих право на страховой пенсии по старости. Изменения были внесены в том же законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., увеличившим общеустановленный возраст пенсии.
Порядок назначения досрочной пенсии изменяется для:
- работников творческих профессий.
До конца 2018 года пенсионные выплаты этим гражданам назначались при условии выработки специального стажа по профессии. С 2019 года обратиться за назначением пенсии можно по прошествии периода отсрочки, который будет увеличиваться ежегодно. В 2019 г. этот период равен одному году, в 2020 - двум и так далее, а с 2023 г. будет действовать окончательное значение - 5 лет
.
Отметим, что нормативы по профессиональному стажу остались неизменными. Кроме того, закон не предусматривает какие-либо ограничения по роду деятельности в течение периода отсрочки. Гражданин может продолжить работать на прежнем месте, перейти на другое место работы или уволиться.
Гарантированный пенсионный продукт с 2020 года
Уже с 2020 года Правительство РФ планирует отменить , которая фактически не работает, и заменить ее добровольным накопительным компонентом пенсии - гарантированным пенсионным продуктом. Ранее эту программу называли , но в последствии от этого названия отказались.
Суть программы гарантированного капитала обсуждается довольно долго, но соответствующий законопроект так и не был опубликован. Планируется, что в окончательном содержании проект представят к концу 2019 года, а введут уже с 1 января 2021 года .
В общих чертах концепция ГПК заключается в следующем:
- Гражданин добровольно соглашается отчислять из своей заработной платы взносы на гарантированный пенсионный продукт. Ставка взносов будет равна от 1 до 6% (предполагается, что гражданин сам сможет устанавливать процентную ставку).
- Государство со своей стороны гарантирует сохранность внесенных средств, а также предоставление налоговых вычетов на сумму уплаченных взносов.
- В особых случаях можно будет забрать свои пенсионные накопления, не дожидаясь выхода на пенсию (например, из-за тяжелой болезни, получения инвалидности и т.п.).
Подробнее о программе читайте в статье по .
Индексация пенсии в 2019-2024 годах
По поручению Президента В. Путина пенсии в России до 2024 года должны индексироваться с темпами, превышающими индекс рост цен. В связи с этим в правила проведения ежегодной индексации страховых пенсий внесли изменения (их закрепили в законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.):
- С 2019 по 2024 год их будут индексировать с 1 января , а не с 1 февраля, как это делали раньше.
- Коэффициент индексации установили фиксированным, а не зависящим от прогнозного значения инфляции.
Планы по индексации с 2019 по 2024 г. можно представить в виде таблицы:
Год | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
---|---|---|---|---|---|---|
Индексация (%) | 7,05 | 6,6 | 6,3 | 5,9 | 5,6 | 5,5 |
Согласно прогнозам Минэкономразвития, инфляция в ближайшие несколько лет не должна превышать целевых показателей - 4%. Соответственно, до 2024 года пенсии будут индексировать опережающими инфляцию темпами.
Начиная с 2025 года , индексировать пенсии будут по старым правилам - с 1 февраля и на величину индекса роста цен за прошедший год.
Владимир Путин подписал два закона, касающихся пенсии граждан России и военнослужащих. Суть законов заключается в том, чтобы выплатить повышенное материальное обеспечение работающим пенсионерам и тем, чей трудовой стаж приходился на советский период, а также произвести дополнительные послабления отдельным категориям граждан.
Закон о повышении размера выплат
Последние новости сообщают, какой закон подписал Путин о пенсиях. Это закон об увеличении степени пенсионного благосостояния для граждан старшего поколения с учетом советского стажа работы и, конечно, общественной защищенности трудящихся людей.
Как сказал Президент: «Пусть главы регионов тоже сделают вклад в ликвидацию бедности, ведь объявленная прибавка позволит более чем в полтора раза повысить прожиточный минимум пенсионера».
Такое повышение касается и состоятельных регионов с достаточно высоким уровнем жизни. Губернаторы федерации обязаны установить численность жителей, для которых будет выделяться помощь.
Такое увеличение пенсий в среднем на 1 000 рублей становится возможным, благодаря проведению пенсионной реформы.
Планируется выделение помощи и содействие гражданам, для которых – единственный доход в жизни. Особенно, когда ее размер не доходит до установленного в районах прожиточного минимума. Для таких лиц будет выделена социальная дополнительная помощь.
Индексирование пенсий в новом году: новый закон
Правительство России каждый год пересматривает масштаб пенсионного бюджета.
С 1 января выплата пособий увеличится на 7,05%, и средний размер ежемесячных выплат пенсионерам составит 15 185 рублей.
В феврале получат дополнительный процент те граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости и .
Дополнительные 2.4% будут ежемесячно, начиная с февраля, получать федеральные льготники:
- ветераны;
- участники войны;
Следующая помощь государства предусмотрена на апрель месяц. Повысится пособие тем людям, которые находятся на полном государственном обеспечении. Данное послабление затронет граждан, которые не работают на данный момент. Повышенное пособие также получат: дети-инвалиды, инвалиды с рождения, чернобыльцы, лица, которым назначено два вида выплат. К ним имеют отношение участники ВОВ, инвалиды войны и вдовы погибших.
Порядок увеличения размер ежемесячных выплат
Граждане с минимальным стажем стоят в первых рядах на повышение дохода. Размер пособия составит немного больше 9000 рублей .
Далее поднимутся выплаты инвалидам первой группы и детям инвалидам с детства. Доплата этой категории повысится до 14 тысяч рублей. затронет и пенсии по инвалидности военнослужащих. Их пособие увеличится существенно и составит около 30 000 рублей.
Утверждение единовременных выплат
Законодательством утверждены две категории единовременной выплаты ко дню Победы в Великой Отечественной войне: 10 000 и 7 000 рублей.
Помощь в 10 000 рублей получат:
- ветераны Великой Отечественной войны;
- трудящиеся на объектах противовоздушной обороны;
- лица военно-морского флота.
Эти выплаты стали ежегодным подарком людям, пережившим те нелегкие времена.
Единовременную помощь в 7 000 рублей получат:
- бывшие совершеннолетние узники концлагерей и тюрем;
- труженики тыла.
В минувшем году единовременная помощь была выдана двум миллионам человек. На этот год количество жителей значительно уменьшилось в связи ухода ветеранов.
Изменение размера выплат для работающих граждан
По статистике на 2018 год, на территории РФ проживает порядка 43 миллионов пенсионеров.
Третья часть людей ежедневно ходят на работу. Для такой категории россиян в текущем году, к сожалению, не предусмотрено.
Министерство России сделает перерасчет пенсий в связи с увеличением трудового стажа и в августе произведет небольшую надбавку, которая составит 3 пенсионных балла . Это означает, что помощь работающим пенсионерам составит 261 рублей.
Одобренные Путиным нововведения, касающиеся неработающих льготников
Напомним, что Путин подписал 2 закона о пенсиях, которые касаются и . Так, с 1 января пенсия подрастет на 7,05%. Таким образом, доход россиян увеличится на 1000 рублей. Повысится и прожиточный минимум жителей. На данный момент он составляет 8 615 рублей. Людям, получающим пособие ниже этого уровня, предоставляется доплата.
Трудовые пенсии у неработающих пенсионеров ближайшие три года будут расти по 1000 рублей в год, и составят к 2020 году 16 500 рублей.
Тем гражданам, которые находятся на заслуженном отдыхе, не работают, будет выплачиваться дополнительный процент, соответствующий уровню прожиточного минимума. Все расходы учтены в бюджете государственного фонда. Также с 1 апреля будут увеличены и социальные выплаты на 2,4%.
Планируемые затраты государственного бюджета на развитие пенсионной системы в 2019 году составят 6,635 триллиона рублей.
С 2017 года пенсии индексировались только неработающим пенсионерам. При увольнении с работы все не выплаченные индексации производились через три полных месяца после ухода с работы.
Обратите внимание: с этого года дополнительная выплата будет производиться со следующего месяца после увольнения. Все пропущенные пособия возможно вернуть только в случае расчета с работы с первого числа следующего месяца.
Новый закон о пенсиях военнослужащих
Известно, что доход бывших военнослужащих не самый маленький по стране. Это связано с тем, что военнообязанные выдерживают на службе большие моральные и физические нагрузки. После присяги они полностью отданы Вооруженным силам России и подвержены тяжелым испытаниям.
Военных в отставке остро волнует вопрос получения доплат. По известным данным размер пенсии и индексации напрямую начнет зависеть от степени заработной платы за последние пять лет службы, а также от должности и звания отставника.
Повышение пенсии делится на две категории:
- по достижению определенного возраста;
- по состоянию здоровья (инвалидности).
Согласно решениям, принятым в 2018 году, с 1 января начнется . Пенсионный фонд выделил на эти цели 2,26 млрд. рублей. Всем отставникам будут увеличены пособия, а также подготовлены к выдаче ряд добавок и льгот.
Индексация пенсий и надбавки военнослужащим и приравненным к ним лицам
Президент РФ Владимир Путин на собрании в Госдуме призывал наладить отношения со всеми государственными структурами для своевременной выдачи пенсионных довольствий. предусматривает повышение пособий и сотрудникам ОВД, гвардейцам.
По заявлению Президента, доход пенсионного бюджета позволяет произвести индексацию всем военнослужащим.
Напомним, что согласно прошлогоднему Указу, пенсионерам и военным была выплачена доплата в размере 5000 рублей. В конце 2018 существовала информация, что из-за трудного экономического положения в стране индексация военных пособий заморожена. Но пенсионная реформа позволит выплачивать военным среднюю пенсию в размере 26 200 рублей.
Важно! Еще одна доплата для военных и приравненных к ним лицам будет произведена в апреле.
Отметим, что по заявлениям многих экономистов в России действует противоречивый закон о военных пенсиях. Трудовой стаж составляет 20 лет, то есть на заслуженный отдых человек выходит в возрасте примерно сорока лет. Рассматриваются законопроекты по увеличению стажа до тридцати лет. Предположительно, это позволит сэкономить значительные средства и увеличит пенсионное довольство. Что касается окончательного решения по осенней индексации военных, то ответа у правительства пока нет.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения
и выплаты пенсий
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 17, ст. 1915; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 18, ст. 2211; № 29, ст. 3696; № 47, ст. 5613; 2000, № 33, ст. 3348; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 160; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6242; 2009, № 23, ст. 2761; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6443; 2010, № 30, ст. 3993; 2011, № 49, ст. 7039; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 19, ст. 2321; № 30, ст. 4217; № 49, ст. 6928; № 52, ст. 7536; 2017, № 18, ст. 2666; № 31, ст. 4784; 2018, № 1, ст. 60; № 11, ст. 1591; № 28, ст. 4154) следующие изменения:
1) в пункте 2 статьи 3:
а) абзац первый после слов «по последнему месту работы» дополнить словом «(службы)»;
б) абзац второй после слов «по последнему месту работы» дополнить словом «(службы)»;
2) в статье 4:
а) в пункте 1 слова «последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ),» заменить словами «последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также»;
б) в пункте 3:
в абзаце третьем слово «первого» заменить словом «установленного»;
в абзаце четвертом слова «более 18 месяцев» заменить словами «более 12 месяцев»;
в) абзац четвертый пункта 4 после слов «по последнему месту работы» дополнить словом «(службы)»;
3) в абзаце шестом пункта 2 статьи 5 слова «лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)» заменить словами «граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно)»;
4) подпункт 4 пункта 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«4) утверждение обязательных правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам;»;
5) в статье 29:
«1. В период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:
уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, — в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации (далее — размер районного коэффициента);
уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, — в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предшествовавшему призыву на военную службу, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, — в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день, предшествующий началу обучения, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, — в размере минимальной величины пособия по безработице. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента;
утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, за счет средств соответствующих работодателей в размере 100 процентов среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.»;
б) абзац второй пункта 4 после слов «по последнему месту работы» дополнить словом «(службы)»;
6) в статье 30:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.»;
б) пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предшествовавшему призыву на военную службу.»;
в) в абзаце первом пункта 2 слова «имевшим в этот период оплачиваемую работу» заменить словами «состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях»;
7) в статье 31:
а) пункт 1 дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом»;
б) абзац второй пункта 3 после слов «по последнему месту работы» дополнить словом «(службы)»;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.»;
г) пункт 5 признать утратившим силу;
д) дополнить пунктом 51 следующего содержания:
«51. Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.»;
8) в статье 32:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 32. Условия досрочного выхода на пенсию»;
б) пункт 1 признать утратившим силу;
в) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».»;
9) статью 33 изложить в следующей редакции:
«Статья 33. Размеры пособия по безработице
1. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 341 и 342 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца — в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
2. Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
3. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 342 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.»;
10) пункт 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:
«1. Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.»;
11) дополнить статьей 342 следующего содержания:
«Статья 342. Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста
1. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
2. Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
3. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем — в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.
4. Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
5. Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
6. Стипендия, выплачиваемая гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.»;
12) в статье 35:
а) в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«3. Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях:»;
в абзаце третьем слово «трехмесячного» заменить словом «месячного»;
в абзаце восьмом слово «общий» исключить;
б) в абзаце шестом пункта 4 слово «общий» исключить;
в) в абзаце первом пункта 5 слова «может быть сокращен» заменить словом «сокращается».
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4561; 2001, № 7, ст. 610; 2002, № 30, ст. 3033; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 30, ст. 3288; 2009, № 30, ст. 3739; 2013, № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4217) следующие изменения:
1) в статье 281:
а) часть вторую после слов «(далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях»)» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года», дополнить новым вторым предложением следующего содержания: «При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».»;
б) в части четвертой слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «установленного частью второй настоящей статьи», слова «ранее достижения указанного возраста» исключить, слова «При этом если» заменить словами «При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 11 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если»;
2) абзац второй пункта 3 части первой статьи 29 после слов «нетрудоспособным родителям» дополнить словами «по достижении возраста, предусмотренного пенсионным законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 31 декабря 2018 года,»;
3) в статье 30:
а) в пункте 1 части первой слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона»;
б) в пункте 1 части второй слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона»;
4) в части первой статьи 32:
а) в пункте 1 слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона»;
б) в пункте 2 слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона»;
5) в статье 33 слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона»;
6) в статье 34 слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона»;
7) в статье 35 слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй статьи 281 настоящего Закона».
Статья 3
В абзаце седьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699; 2004, № 35, ст. 3607; 2009, № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6417; 2012, № 53, ст. 7583; 2015, № 48, ст. 6724) слова «суммы к пенсии» заменить словами «суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета,».
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4831; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4437; 2004, № 19, ст. 1835; № 35, ст. 3607; 2006, № 48, ст. 4946; № 52, ст. 5505; 2007, № 16, ст. 1823; 2008, № 30, ст. 3612; 2009, № 29, ст. 3624; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6417; 2010, № 26, ст. 3247; № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 16; № 14, ст. 1806; № 19, ст. 2711; № 27, ст. 3880; 2013, № 14, ст. 1659, 1665; № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4217; 2015, № 48, ст. 6724; 2016, № 22, ст. 3091; № 27, ст. 4160; 2017, № 27, ст. 3945; № 30, ст. 4442; 2018, № 11, ст. 1591) следующие изменения:
1) в абзаце десятом статьи 2 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону)»;
2) статью 3 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Лицам, являющимся инвалидами, пенсия по инвалидности в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико социальной экспертизы.»;
3) в статье 7:
а) в абзаце первом пункта 1 слово «приложению» заменить словами «приложению 2»;
б) в пункте 4 слово «приложению» заменить словами «приложению 2»;
4) в подпункте 2 пункта 5 статьи 71 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону)»;
5) абзац четвертый пункта 2 статьи 10 после слов «Федеральным законом «О страховых пенсиях» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
6) в статье 11:
а) в подпункте 5 пункта 1 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону)»;
б) в пункте 5 слова «в подпункте 5» заменить словами «в подпунктах 4 и 5»;
8) в статье 18:
а) в подпункте 1 пункта 1 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону)»;
б) в пункте 3 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины),» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и», слова «трудовой пенсии» заменить словами «страховой пенсии»;
9) в абзаце первом пункта 1 статьи 22 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины),» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и», после слов «в том числе» дополнить словами «сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или»;
10) в статье 23:
а) в пункте 1 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону)»;
б) пункт 21 после слов «в том числе» дополнить словами «сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или»;
11) приложение изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Федеральному закону
обеспечении в Российской Федерации»
Возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению
Год, в котором гражданин приобретает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по состоянию
на 31 декабря 2018 года Возраст, по достижении которого возникает право
Мужчины Женщины
2019 V * + 12 месяцев V + 12 месяцев
2023 и последующие годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
____________________
* V — возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по состоянию на 31 декабря 2018 года.»;
12) дополнить приложением 2 следующего содержания:
«Приложение 2
к Федеральному закону
«О государственном пенсионном
Стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной
службы для назначения пенсии за выслугу лет
Год назначения пенсии
за выслугу лет Стаж для назначения пенсии
за выслугу лет в соответствующем году
2017 15 лет 6 месяцев
2018 16 лет
2019 16 лет 6 месяцев
2020 17 лет
2021 17 лет 6 месяцев
2022 18 лет
2023 18 лет 6 месяцев
2024 19 лет
2025 19 лет 6 месяцев
Статья 5
Абзац восьмой статьи 3 и абзацы четвертый и пятый пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4832; 2013, № 52, ст. 6986) признать утратившими силу.
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7038; 2012, № 50, ст. 6965; 2013, № 52, ст. 6975; 2014, № 30, ст. 4217) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«1. Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:
1) лицам, которые не приобрели право на получение накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
2) лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», — по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», — по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).»;
2) часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1. Срочная пенсионная выплата осуществляется застрахованным лицам, сформировавшим пенсионные накопления за счет дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, дохода от их инвестирования, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, дохода от их инвестирования, по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) и при соблюдении условий, дающих право на страховую пенсию по старости (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», — по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года.»;
3) в статье 8:
а) в части 2 слова «страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заменить словами «накопительной пенсии»;
б) в части 5 слова «страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заменить словами «накопительной пенсии».
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2015, № 27, ст. 3964; 2016, № 1, ст. 5; № 22, ст. 3091; № 27, ст. 4183; № 52, ст. 7486; 2017, № 27, ст. 3931; 2018, № 1, ст. 4; № 11, ст. 1591; № 27, ст. 3947) следующие изменения:
1) в статье 8:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).»;
б) дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).»;
2) часть 2 статьи 9 после слова «устанавливается» дополнить словами «на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы,»;
3) в части 2 статьи 10:
а) в пункте 3 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)»;
б) в пункте 4 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)»;
4) статью 13 дополнить частью 9 следующего содержания:
«9. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 12 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.»;
5) в статье 15:
а) в пункте 1 части 15 слова «частью 11 статьи 8 настоящего Федерального закона» заменить словами «приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону»;
б) часть 20 изложить в следующей редакции:
«20. Стоимость одного пенсионного коэффициента индексируется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.»;
в) части 21 — 23 признать утратившими силу;
6) часть 7 статьи 16 признать утратившей силу;
7) в статье 18:
а) в наименовании слово «корректировка» заменить словом «индексация»;
б) часть 10 изложить в следующей редакции:
«10. Размер страховой пенсии ежегодно индексируется:
1) с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год;
2) с 1 апреля исходя из роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В случае, если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации превысит индекс роста потребительских цен за этот же год, с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и индексом роста потребительских цен. При этом дополнительное увеличение размера страховой пенсии (с учетом ранее произведенной индексации) не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.»;
в) дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Ежегодно Правительством Российской Федерации утверждаются индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, а также коэффициент индексации размера страховой пенсии (с 1 апреля).»;
8) в статье 21:
а) часть 6 дополнить предложением следующего содержания: «Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.»;
б) часть 12 после слов «без каких-либо ограничений,» дополнить словами «в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,»;
9) пункт 1 части 4 статьи 23 после слов «на основании» дополнить словами «сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или»;
10) в статье 261:
а) в части 1 слова «частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона» заменить словами «законодательством Российской Федерации», слова «частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;
б) в части 3 слова «частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона» заменить словами «законодательством Российской Федерации», слова «частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;
в) в части 8 слова «частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона» заменить словами «законодательством Российской Федерации», слова «частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона» заменить словами «законодательством Российской Федерации»;
11) в статье 30:
а) в части 1:
пункт 1 после слов «установленного статьей 8 настоящего Федерального закона» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
пункт 2 после слов «предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
пункт 19 дополнить словами «с применением положений части 11 настоящей статьи»;
пункт 20 дополнить словами «с применением положений части 11 настоящей статьи»;
в пункте 21 слова «и достигшим возраста 50 — 55 лет либо независимо от возраста» заменить словами «, по достижении возраста 55 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 11 настоящей статьи»;
«11. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 — 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.»;
12) в статье 32:
а) в части 1:
пункт 1 после слов «предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;»;
дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет;»;
в пункте 6 слова «мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет» заменить словами «мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону)»;
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 — 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.»;
13) приложение 5 изложить в следующей редакции:
«Приложение 5
к Федеральному закону
«О страховых пенсиях»
(в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»)
Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы
Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 — 33 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31 декабря 2016 года) Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы
Мужчины Женщины
2017 V * + 6 месяцев V + 6 месяцев
2018 V + 12 месяцев V + 12 месяцев
2019 V + 18 месяцев V + 18 месяцев
2020 V + 24 месяца V + 24 месяца
2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев
2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев
2026 и
последующие годы
____________________ V + 60 месяцев V + 96 месяцев
* V — возраст, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 — 33 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2016 года.»;
14) дополнить приложением 6 следующего содержания:
«Приложение 6
к Федеральному закону
«О страховых пенсиях»
Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2
статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона
Год * Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию
Мужчины Женщины
2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев
2020 V + 24 месяца V + 24 месяца
2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев
2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев
2023 и последующие
годы V + 60 месяцев V + 60 месяцев
____________________
* Год достижения лицом возраста V.
** V — возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.»;
15) дополнить приложением 7 следующего содержания:
«Приложение 7
к Федеральному закону
«О страховых пенсиях»
в соответствии с пунктами 19 — 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)
Год возникновения права
на страховую пенсию по старости Сроки назначения страховой пенсии по старости
2019 Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020 Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021 Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2022 Не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2023 и последующие
годы Не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости».
Статья 8
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6989; 2016, № 22, ст. 3091) следующие изменения:
1) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Условия назначения накопительной пенсии
1. Право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).
2. Застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 30, статье 31, части 1 статьи 32, части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).
3. Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.
4. Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Изменение условий назначения накопительной пенсии, норм установления накопительной пенсии и порядка выплаты накопительной пенсии осуществляется путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.»;
2) статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Введение в действие ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии
1. До 1 января 2016 года ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев). С 1 января 2016 года продолжительность ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ежегодно определяется федеральным законом на основании официальных статистических данных о продолжительности жизни мужчин и женщин в возрасте соответственно 60 и 55 лет в соответствии с методикой оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
2. Застрахованным лицам, указанным в части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, накопительная пенсия определяется исходя из установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 года (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при наступлении права на назначение накопительной пенсии до достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).».
Статья 9
В статье 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 428 ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7477) слова «до 1 января 2020 года» заменить словами «до 1 января 2019 года».
Статья 10
1. Гражданам, признанным безработными до 1 января 2019 года, пособие по безработице выплачивается в порядке, сроки и размерах, которые установлены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).
2. За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
3. Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
4. Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.
5. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
6. Размер страховой пенсии в 2019 — 2024 годах корректируется с 1 января каждого года.
7. Стоимость одного пенсионного коэффициента в 2019 году устанавливается в размере, равном 87 рублям 24 копейкам, в 2020 году 93 рублям 00 копейкам, в 2021 году — 98 рублям 86 копейкам, в 2022 году — 104 рублям 69 копейкам, в 2023 году — 110 рублям 55 копейкам, в 2024 году — 116 рублям 63 копейкам.
8. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2019 года устанавливается в сумме, равной 5334 рублям 19 копейкам, с 1 января 2020 года — 5686 рублям 25 копейкам, с 1 января 2021 года — 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года — 6401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года — 6759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года — 7131 рублю 34 копейкам.
9. Основания приобретения права на получение негосударственной пенсии (пенсионные основания), установленные законодательством Российской Федерации и закрепленные в заключенных в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 года № 75 ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» до 1 января 2019 года договорах негосударственного пенсионного обеспечения, сохраняются до исполнения негосударственными пенсионными фондами обязательств по таким договорам.
10. Обмен информацией между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста, под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет, налоговых льгот и (или) мер социальной защиты (поддержки) и социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
11. Обмен информацией между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателями в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста, состоящим с работодателями в трудовых отношениях, льгот, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, может осуществляться с письменного согласия таких граждан в электронной форме на основании соглашений, заключенных между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателями.
12. Граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста (указанные сведения могут быть направлены им в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, информационную систему «личный кабинет застрахованного лица», а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).
13. Приостановить до 1 января 2025 года действие частей 20 23 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16 и части 10 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2016, № 22, ст. 3091; № 27, ст. 4183; № 52, ст. 7486; 2018, № 1, ст. 4).
Статья 11
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением подпунктов «б» и «в» пункта 5, пунктов 6 и 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
2. Подпункты «б» и «в» пункта 5, пункты 6 и 7 статьи 7 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2025 года.
Президент
Российской Федерации В.Путин
Ниже законопроект без поправок, озвученных президентом Владимиром Путиным 29 августа 2018 года:
Вносится Правительством Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4561; 2006, № 30, ст. 3288; 2009, № 30, ст. 3739; 2014, № 30, ст. 4217) следующие изменения:
1) в статье 281:
а) часть вторую после слов «(далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях»)» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
б) в части четвертой слова «установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» заменить словами «предусмотренного частью второй настоящей статьи»;
2) в статье 30:
а) пункт 1 части первой после слов «Федерального закона
б) пункт 1 части второй после слов «Федерального закона
«О страховых пенсиях» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
3) в части первой статьи 32:
а) пункт 1 после слов «Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
б) пункт 2 после слов «Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнить словами » по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
4) статью 33 после слов «Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнить словами » по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
5) статью 34 после слов «Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнить словами » по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
6) статью 35 после слов «Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнить словами » по состоянию на 31 декабря 2018 года».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4831; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; № 46, ст. 4437; 2004, № 19, ст. 1835; № 35, ст. 3607; 2006, № 48, ст. 4946; № 52, ст. 5505; 2007, № 16, ст. 1823; 2008, № 30, ст. 3612; 2009, № 29, ст. 3624; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6417; 2010, № 26, ст. 3247; № 31, ст. 4196; 2011, № 1, ст. 16; № 14, ст. 1806; № 19, ст. 2711; № 27, ст. 3880; 2013, № 14, ст. 1659, 1665, № 27, ст. 3477; 2014, № 30, ст. 4217; 2015, № 48, ст. 6724; 2016, № 22, ст. 3091; № 27, ст. 4160; 2017, № 27, ст. 3945; № 30, ст. 4442; 2018, № 11, ст. 1591) следующие изменения:
1) в абзаце десятом статьи 2 слова «55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «60 и 58 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону», слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 68 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
2) в пунктах 1 и 4 статьи 7 слово «приложению» заменить словами «приложению 2»;
3) в подпункте 2 пункта 5 статьи 71 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами
«65 и 63 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону,»;
4) в пункте 3 статьи 8:
а) в подпункте 3 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «65 и 63 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону,»;
б) в подпункте 4 слова «55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «60 и 58 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
в) в подпункте 5 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «65 и 63 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону,»;
г) в подпункте 6 слова «55 лет» заменить словами «63 лет с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
5) абзац четвертый пункта 2 статьи 10 после слов «Федеральным законом «О страховых пенсиях» дополнить словами «по состоянию на
31 декабря 2018 года»;
6) в статье 11:
а) в пункте 1:
в подпункте 4 слова «55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «60 и 58 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
в подпункте 5 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 68 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
б) в пункте 5 слова «в подпункте 5» заменить словами
«в подпунктах 4 и 5»;
7) в пункте 1 статьи 14 слово «приложению» заменить словами «приложению 2»;
8) в статье 18:
а) в подпункте 1 пункта 1 слова «55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «60 и 58 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону», слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 68 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
б) в пункте 3 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 68 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону», слова «трудовой пенсии» заменить словами «страховой пенсии»;
9) в статье 20 слова «трудовой пенсии» заменить словами «страховой пенсии»;
10) в пункте 1 статьи 22 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 68 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
11) в пункте 1 статьи 23 слова «65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «70 и 68 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону»;
12) приложение изложить в следующей редакции:
«Приложение 1
к Федеральному закону
Возраст для назначения пенсий
по государственному пенсионному обеспечению
Возраст, по достижении которого возникает право
на пенсию по государственному пенсионному обеспечению
Год* Мужчины Женщины
2019 V** + 12 месяцев V + 12 месяцев
2020 V + 24 месяца V + 24 месяца
2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев
2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев
2023 V + 60 месяцев V + 60 месяцев
2024 V + 60 месяцев V + 72 месяца
2025 V + 60 месяцев V + 84 месяца
2026 и последующие годы V + 60 месяцев V + 96 месяцев
_______________
** V — возраст, по достижении которого возникало право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению по состоянию на 31 декабря 2018 года.»;
13) дополнить приложением 2 следующего содержания:
«Приложение 2
к Федеральному закону
«О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации»
государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы
для назначения пенсии за выслугу лет
Год назначения пенсии за выслугу лет Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017 15 лет 6 месяцев
2018 16 лет
2019 16 лет 6 месяцев
2020 17 лет
2021 17 лет 6 месяцев
2022 18 лет
2023 18 лет 6 месяцев
2024 19 лет
2025 19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы 20 лет».
Статья 3
В пункте 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7038; 2014, № 30, ст. 4217) слова «части 1 статьи 8» заменить словами «частях 1 и 11 статьи 8».
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6965; 2015, № 27, ст. 3964; 2016, № 1, ст. 5; № 22, ст. 3091; № 27, ст. 4183; № 52, ст. 7486; 2017, № 27, ст. 3931; 2018, № 1, ст. 4; № 11, ст. 1591) следующие изменения:
1) в статье 8:
а) в части 1 слова «60 лет» заменить словами «65 лет», слова «55 лет» заменить словами «63 лет с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону»;
б) часть 11 дополнить словами «, а лицам, относящимся к лицам, указанным в приложениях 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, начиная с 2020 года по достижении ими возраста и с соблюдением сроков, предусмотренных указанными приложениями»;
в) дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Лицам, имеющим страховой стаж продолжительностью
не менее 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста, предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, на 24 месяца, но всех случаях не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.»;
2) в пунктах 3 и 4 части 2 статьи 10 слова «60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)» заменить словами «65 и 63 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону,»;
3) статью 13 дополнить частью 9 следующего содержания:
«9. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости лиц, указанных в части 12 статьи 8 настоящего Федерального закона, в указанный стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, без применения положений части 8 настоящей статьи.»;
4) в пункте 1 части 15 статьи 15 слова «частью 11 статьи 8 настоящего Федерального закона» заменить словами «приложениями 5 — 7 к настоящему Федеральному закону»;
5) в статье 30:
а) в части 1:
пункты 19 и 20 дополнить словами «с применением положений части 11 настоящей статьи»;
в пункте 21 слова «50 — 55 лет либо независимо от возраста» заменить словами «58 — 63 лет либо независимо от возраста
с применением положений части 11 настоящей статьи»;
б) дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Страховая пенсия по старости лицам, указанным
в пунктах 19 — 21 (в отношении лиц, страховая пенсия по старости которым назначается независимо от возраста) части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 21 части 1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости которым устанавливается по достижении ими соответствующего возраста, осуществляется при достижении возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.»;
6) в пункте 6 части 1 статьи 32 слова «55 лет» заменить словами «60 лет», слова «50 лет» заменить словами «58 лет с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону»;
7) в приложении 5:
а) слова «Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 — 33 настоящего Федерального закона» заменить словами «Год, в котором гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 — 33 настоящего Федерального закона по состоянию
на 31 декабря 2018 года»;
б) сноску дополнить словами «по состоянию на 31 декабря 2018 года»;
8) дополнить приложениями 6 и 7 следующего содержания:
«Приложение 6
Возраст для назначения страховой пенсии в соответствии
с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10,
пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, страховая пенсия
по старости которым устанавливается по достижении ими соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Возраст, по достижении которого возникает право
на страховую пенсию
Год* | Мужчины | Женщины |
2019 | V ** +12 месяцев | V + 12 месяцев |
2020 | V + 24 месяца | V + 24 месяца |
2021 | V + 36 месяцев | V + 36 месяцев |
2022 | V + 48 месяцев | V + 48 месяцев |
2023 | V + 60 месяцев | V + 60 месяцев |
2024 | V + 60 месяцев | V + 72 месяца |
2025 | V + 60 месяцев | V + 84 месяца |
2026 и последующие годы | V + 60 месяцев | V + 96 месяцев |
* Год достижения лицом возраста «V».
**V — возраст, по достижении которого возникало право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года.
Приложение 7
к Федеральному закону «О страховых пенсиях»
Сроки назначения страховой пенсии по старости
в соответствии с пунктами 19 — 21 (в отношении лиц,
страховая пенсия по старости которым назначается
независимо от возраста) части 1 статьи 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях»
Год возникновения права
на страховую пенсию
по старости Сроки назначения страховой пенсии
по старости
2019 не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020 не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021 не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2022 не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2023 не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2024 не ранее чем через 72 месяца со дня возникновения права пенсии
2025 не ранее чем через 84 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2026 и последующие годы не ранее чем через 96 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости «.
Президент
Российской Федерации
- ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам назначения и выплаты пенсий»
Согласно Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р (далее — Стратегия), основным принципом совершенствования формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы является предоставление гражданам дифференцированного пенсионного обеспечения с учетом личного участия в государственной пенсионной системе солидарного характера.
Действующий порядок исчисления размера страховых пенсий в условиях негативной демографической ситуации приводит к неэквивалентности пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств по выплате им пенсий.
Наблюдается постоянный рост получателей пенсии на фоне сокращения численности лиц, за которых уплачиваются страховые взносы. Соотношение численности занятых по найму и численности получателей пенсии к 2025 году составит 1,04, в то время как сейчас оно составляет 1,12.
Действующий пенсионный возраст — 60 и 55 лет для мужчин и женщин — впервые был закреплен в 1928 году и получил дальнейшее развитие в 30-е годы прошлого столетия. Он был установлен для основной категории граждан в условиях общества индустриального типа (рабочих, занятых в промышленной сфере) на основании утраты ими трудоспособности. Таким образом, устанавливалась презумпция наступления нетрудоспособности и утраты заработной платы и иных выплат и вознаграждений в определенном возрасте. При этом продолжительность жизни при рождении в 1926 — 1927 гг. по Европейской части РСФСР составляла 43 года.
К настоящему времени продолжительность жизни россиян в целом значительно увеличилась.
Одновременно наблюдается растущий дефицит на рынке труда, причем именно квалифицированных рабочих и специалистов.
Уже сейчас 30 % людей пенсионного возраста продолжают работать, причем первые 3 — 5 лет после назначения пенсии данный показатель гораздо выше. Значительное сокращение числа работающих пенсионеров происходит по достижении ими 65 лет.
C конца XX века во всех странах мира, в том числе и в Российской Федерации, наблюдалось снижение удельного веса занятых в промышленности, и произошел переход от индустриального к постиндустриальному обществу — обществу, в экономике которого преобладают служащие и работники сферы услуг, что предполагает длительный период трудоспособности.
За последние полтора-два десятилетия решение о повышении пенсионного возраста приняли большинство развитых стран и государств — бывших республик СССР.
Международными стандартами (Конвенция МОТ № 102 о минимальных нормах социального обеспечения) допускается установление пенсионного возраста на уровне 65 лет и выше.
В связи с изложенным, а также, принимая во внимание, что пенсионная система должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам, учитывая опыт по повышению нормативного пенсионного возраста рядом европейских государств и государствами из числа бывших республик СССР, являющихся экономическими партнерами Российской Федерации в рамках Евразийского экономического союза, законопроектом предлагается поэтапное повышение возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, предлагается закрепить общеустановленный пенсионный возраст на уровне 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.
Повышение пенсионного возраста будет проводиться постепенно в течение переходного периода с 2019 г. по 2034 г.
Данная мера затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Граждане указанных годов рождения, с учетом переходных положений, получат право выйти на пенсию в 2020 году — в возрасте соответственно 61 год и 56 лет.
Соответственно:
- мужчины 1960 г.р., женщины 1965 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2022 году (в возрасте, соответственно, 62 года и 57 лет);
- мужчины 1961 г.р., женщины 1966 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2024 году (в возрасте, соответственно, 63 года и 58 лет);
- мужчины 1962 г.р., женщины 1967 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2026 году (в возрасте, соответственно, 64 года и 59 лет);
- мужчины 1963 г.р., женщины 1968 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2028 году (в возрасте, соответственно, 65 лет и 60 лет);
- женщины 1969 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2030 году
(в возрасте 61 год); - женщины 1970 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2032 году
(в возрасте 62 лет); - женщины 1971 г.р. — получат право выхода на пенсию — в 2034 году
(в возрасте 63 лет).
Аналогичная практика повышения пенсионного возраста встречается в ряде зарубежных стран (Бельгия, Израиль, Казахстан, Литва, Латвия, Греция).
Реализация данной меры позволит создать условия для повышения уровня пенсионного обеспечения граждан с учетом адаптации пенсионной системы к новым демографическим условиям, в том числе с учетом увеличения продолжительности жизни, а также — для ежегодной индексации пенсий выше уровня инфляции при сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации в целом.
Предлагаемые законопроектом меры позволят достичь целевых показателей Стратегии развития пенсионной системы, направленных на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации, позволят гарантировать долгосрочный рост уровня пенсионного обеспечения граждан, в том числе позволят обеспечить индексацию размеров пенсий выше уровня инфляции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Оставьте свой комментарий!
Подпишитесь!
Ценные советы по личным финансам в вашем почтовом ящике не чаще 1 раза в месяц.