Порядок
Назначения и перерасчета трудовых пенсий
На основании сведений
Индивидуального (персонифицированного) учета
(рассмотрен и одобрен краевым методологическим советом по вопросам организации назначения и выплаты пенсий 15.12.2010г.)
Порядок назначения и перерасчета пенсий на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета разработан в целях сокращения сроков назначения пенсий в соответствии с ниже перечисленными нормативными актами:
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 01.04.96г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»;
Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 17/19пб от 27.02.02г.;
Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.02 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»;
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
1. Прием и обработка документов для назначения пенсии
1.1. Застрахованное лицо обращается в клиентскую службу Управления ПФР в соответствии с «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую…», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ Постановлением №17/19пб, представляет заявление о назначении пенсии и документы, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 16/19па.
Специалисты клиентской службы
1.2.1. принимают заявление о новом назначении пенсии с необходимым пакетом документов, проверяя их на полноту и правильность оформления;
1.2.2.проверяют факт наличия у застрахованного лица страхового свидетельства обязательного (государственного) пенсионного страхования, соответствие предъявленного страхового свидетельства паспорту или иному документу, удостоверяющему личность;
1.2.3. проставляют в заявлении номер страхового свидетельства обязательного (государственного) пенсионного страхования;
1.2.4.в случае отсутствия страхового свидетельства обязательного (государственного) пенсионного страхования направляют заявителя к специалисту отдела (группы) персонифицированного учета, осуществляющего работы по регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования;
1.2.5. регистрируют заявление в ПТК КС ПФР;
1.2.6. выдают расписку - уведомление, в которой указывают дату приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
1.2.7.(пункты 1.2.7., 1.2.8., 1.2.9. объединены)направляют заявителя к специалисту отдела (группы) персонифицированного учета, осуществляющего работы по регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования в случаях:
Необходимости обмена страхового свидетельства при наличии расхождений в страховом свидетельстве обязательного (государственного) пенсионного страхования и документах удостоверяющих личность в части фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованного лица;
- утраты свидетельства обязательного (государственного) пенсионного страхования;
- представления застрахованным лицом заявления об актуализации адресной части;
Выявления множественной регистрации застрахованного лица в системе индивидуальглго (персонифицированного) учета;
1.2.8. проверяют наличие макета пенсионного дела, сформированного по результатам заблаговременной работы и полноту содержащихся в нем сведений;
При отсутствии макета сверяют через ПТК КС ПФР сведения о трудовом стаже заявителя, имеющиеся в ПТК СПУ, с первичными документами.
Если ЗЛ было зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования до 01.01.2002г., проверяют наличие сведений о заработке (вознаграждении), доходе, учитываемых при оценке пенсионных прав до 01.01.2002г.
При наличии в ПТК СПУ заработка за 2000-2001г.г. определяют (через АРМ «НВП») отношение среднемесячного заработка заявителя к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период. Если данное отношение меньше, чем 1,2 - специалист клиентской службы рекомендует заявителю (его представителю) представить для назначения пенсии справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г.;
1.2.10. если заявитель на момент обращения работает, выразил желание о назначении пенсии с учетом сведений о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за межрасчетный период (форма СПВ-1) и лично представил эти сведения (при наличии доверенности работодателя на их представление), то он направляется в отдел (группу) персонифицированного учета для приема от него соответствующих документов;
1.2.11. при наличии в ПТК СПУ всех необходимых для назначения пенсии данных (включая случаи, когда выявленные расхождения в Выписке из ИЛС ЗЛ с представленными документами не могут повлиять на право и размер пенсии), а также если работа протекала за пределами региона, и проверить полноту сведений через ПТК КС ПФР не представляется возможным, в день обращения за назначением пенсии включают заявление о новом назначении пенсии в запрос для формирования Выписки из ИЛС ЗЛ;
1.2.12. при наличии недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования:
Уведомляют заявителя о составе недостающих сведений, и о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, разъясняя при этом, что после представления страхователем необходимых сведений будет произведена доплата пенсии за весь период от даты ее назначения.
Истребуют от заявителя письменное подтверждение его волеизъявления об исчислении размера пенсии с учетом сведений о начисленных (уплаченных) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование с начала отчетного периода по дату назначения пенсии (форма СПВ-1), либо без учета сведений за межрасчетный период, разъясняя о вариантах последующего перерасчета (корректировки) – Приложение № 1.
Сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии (форма СПВ-1), подтверждающие сумму страховых взносов с начала отчетного периода до даты назначения пенсии, не считаются недостающими и доплата пенсии за период от даты ее назначения не производится, если застрахованное лицо изначально отказалось от принятия мер по истребованию данных сведений путем подписания соответствующего заявления по форме Приложения № 1, изъявив желание учесть данные суммы при последующем перерасчете (корректировке) пенсии (за исключением случаев, когда требуется подтверждение периода специального трудового стажа).
2) в случае, если назначение пенсии производится в период, установленный законодательством для представления сведений персонифицированного учета за предыдущий отчетный период (с 2011 года – январь, апрель, июль, октябрь), разъясняет возможность представления сведений персонифицированного учета за отчетный период (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 с типом формы «ИСХД») в отношении лица, обратившегося за пенсией, до представления сведений персонифицированного учета в целом по организации;
3) вручает заявителю, осуществляющему трудовую деятельность, уведомление о необходимости представления недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в течение 10 дней - Приложение № 2 или Приложение № 3 (при назначении пенсии в январе, апреле, июле и октябре) для передачи в администрацию предприятия, в котором протекает его работ;
4) разъясняет заявителю его роль как лица, контролирующего действия работодателя по своевременному представлению недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета, либо подготовке недостающих сведений, которые могут быть представлены в УПФР самим заявителем (подпункты 3,4 пункта 1.2.14. ранее действующего Порядка исключены, подпункты 5,6 считать № 3 и № 4 с внесением изменений в п/п. 3);
Внимание! Следует учесть, что если по данному застрахованному лицу проводилась заблаговременная работа, заявитель и работодатель должны быть уведомлены о необходимости представления недостающих сведений еще в рамках проведения заблаговременной работы!
1.2.13.в случае отсутствия в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений, необходимых для определения права на трудовую пенсию, для подтверждения страхового стажа, в том числе стажа
на соответствующих видах работ, принимаются другие документы, содержащие необходимые сведения (трудовая книжка, справка страхователя и др.).
В случае назначения пенсии по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, по мере поступления недостающих сведений, незамедлительно делают соответствующую отметку в графах 8 и 9 сетевого журнала регистрации вышеназванных пенсионных дел (Приложение № 7) для своевременного принятия мер по доплате пенсии.
Пенсионной документации
1.6.1. руководитель группы дооформления и обработки пенсионной документации принимает от руководителя клиентской службы пакет документов, необходимых для назначения трудовой пенсии под роспись;
Специалисты, занятые дооформлением пенсионной документации:
1.6.2. отслеживают фактическое дополнение (уточнение) ИЛС ЗЛ;
1.6.3. через 7 календарных дней, в случае не поступления сообщения из отдела (группы) персонифицированного учета или (и) отдела (группы) оценки пенсионных прав застрахованных лиц о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ:
Проверяют факт дополнения (уточнения) ИЛС ЗЛ в БД ПТК СПУ;
В случае отсутствия факта дополнения (уточнения) ИЛС ЗЛ выясняют в отделе (группе) персонифицированного учета или (и) в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц причины задержки;
1.6.4. в случае поступления информации из отдела (группы) персонифицированного учета либо отдела (группы) ОППЗЛ о невозможности дополнения (уточнения) ИЛС, готовят проект решения о зачете в стаж периодов работы по имеющимся документам, а также проект решения о корректировке сведений ПУ в части трудового стажа до 01.01.2002г. силами территориального органа ПФР. Информируют о решении заявителя;
1.6.5. в день поступления информации о пополненииИЛС ЗЛ включают заявление о новом назначении пенсии в запрос на формирование выписки из ИЛС ЗЛ;
1.6.6. получают окончательные Выписки о состоянии ИЛС ЗЛ;
1.6.7. распечатывают выписки, для контроля за полнотой состояния ИЛС и соответствием содержащихся в нем сведений иным представленным для назначения пенсии документам;
1.6.8. в день получения последнего документа, необходимого для установления пенсии, формируют макет пенсионного дела;
1.6.9. контролируют поступление уточненных (недостающих) сведений персонифицированного учета по пенсионным делам, занесенным в журнал регистрации пенсионных дел, требующих дооформления в связи с вынесением решения об установлении пенсий на основании первичных документов о стаже либо по имеющимся неполным сведениям персонифицированного учета (Приложение № 7). По мере поступления недостающих сведений заполняют графу № 10 журнала и передают документы для обработки;
Специалисты, занятые обработкой пенсионной документации:
1.6.10. при получении макета пенсионного дела не позднее следующего дня осуществляют ввод правовой информации в БД АРМ НВП;
1.6.11. готовят проект решения о назначении (отказе в назначении) пенсии и дополняют макет пенсионного дела распечатками проекта решения, сведений о стаже и заработной плате;
После возвращения пенсионного дела (с протоколом о назначении пенсии, подписанным специалистом группы контроля, а также заверенным подписью руководителя, либо др. уполномоченного лица, и печатью) информация о назначении пенсии передается на выплату, а пенсионное дело передается главному специалисту отдела выплаты для осуществления контроля за выплатой пенсии в первый день приема-передачи в соответствии с утвержденным УПФР графиком.
Специалисты группы контроля
При проверке макетов пенсионных дел с подготовленным проектом решения проверяют факт наличия регистрации в Журнале (Приложение № 7) тех пенсионных дел, по которым пенсия назначается по имеющимся сведениям персонифицированного учета с последующей доплатой.
А) с учетом сведений о начисленных страховых взносах за межрасчетный период текущего календарного года.
Запрос о необходимости представления недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в течение 10 дней для передачи в администрацию организации(й) по месту работы мною получен.
Б) без учета сведений о начисленных страховых взносах за межрасчетный период текущего календарного года.
С порядком перерасчета и корректировки размера страховой части трудовой пенсии с учетом дополнительных страховых взносов ознакомлен(а).
Дата Подпись
Приложение № 2
Руководителю
_________________________
Наименование организации
У В Е Д О М Л Е Н И Е
В целях своевременного назначения пенсии работнику Вашей организации _____ФИО______, сообщаем о необходимости в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктом 36 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 987н, в течение 10 дней со дня обращения к Вам работника представить в Управление ПФР (адрес, кабинет, телефон) индивидуальные сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии (форма СПВ-1) на __ФИО___ с начала отчетного периода по дату назначения пенсии.
Начальник отдела назначения
и перерасчета пенсий
Управления ПФР в _________
Приложение № 3
Руководителю
_________________________
Наименование организации
У В Е Д О М Л Е Н И Е
В целях своевременного назначения пенсии сотруднику Вашей организации _____ФИО______, сообщаем о необходимости в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктом 36 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 987н, в течение 10 дней со дня обращения к Вам работника представить в Управление ПФР индивидуальные сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица на ________ФИО_______ (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 с типом формы «ИСХД»).
А также (если заявитель не отказывается от страховых взносов за межрасчетный период) индивидуальные сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии (форма СПВ-1) на __ФИО___ с начала отчетного периода по дату назначения пенсии.
Начальник отдела назначения
и перерасчета пенсий
Управления ПФР в _________
Приложение № 4
о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета
застрахованного лица
от «___» ________________ 200__ г. № _______________
Запрос
Застрахованного лица
от «___» ________________ 200_ г. № _______________
Просим дополнить (уточнить) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Дата обращения застрахованного лица за назначением пенсии: « » ___________ 2002 г.
Дата назначения пенсии застрахованному лицу: « » _______________2002 г.
Вид Запроса: Д - дополнение лицевого счета; У - уточнение индивидуальных сведений.
Уточняемые данные: ЗП - заработная плата, ОС - общий стаж, СС - специальный стаж.
Застрахованное лицо:
Страхователь:
Просим результаты исполнения Запроса направить в Управление ПФР по электронной почте (другими средствами).
Начальник Управления ПФР в
_(указывается район) края ________________________ /__________________/
подпись, дата расшифровка подписи
Исполнил: Ф. И. О.
тел. _____________________
(код города и номер телефона)
Приложение № 6
Руководителю
Наименование организации
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в _________городе (районе) доводит до Вашего сведения, что в соответствии с Порядкомкорректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 14.12.2005г. № 246п (зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2006г. № 7454), в связи с непредставлением Вами в двухнедельный срок (отказе от представления) уточненных сведений в отношении _________ФИО__________ за период работыс _______ по ________ , корректировка сведений, необходимая для назначения пенсии, произведена территориальным органом Пенсионного фонда РФ (о необходимости корректировки Вы были извещены письмом от____ № _____).
Начальник Управления
Пенсионного фонда РФ
в __________________
Приложение № 7
Журнал регистрации
пенсионных дел, по которым вынесено решение о назначении пенсии на основании имеющихся сведений индивидуального (персонифицированного) учета
Примечание:
Порядок
назначения и перерасчета трудовых пенсий
На основании сведений
Информационную основу пенсионной системы составляют четыре программных комплекса.
1. Программно-технический комплекс системы персонифицированного учета (ПТК СПУ).
2. Автоматизированное рабочее место (АРМ) страхователя.
3. АРМ по назначению и выплате пенсий.
4. АРМ "Клиентская служба".
С использованием данных программных комплексов осуществляются основные процессы по формированию и ведению БД Пенсионного фонда.
Остановимся подробнее на их описании.
1. ПТК СПУ был разработан специалистами служб информационных технологий Пенсионного фонда РФ и введен и действие в 1997-1998 годах в связи с принятием Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" что позволило создать и вести централизованную БД лицевых счетов застрахованных лиц.
ПТК СПУ функционирует на специализированных серверах IBM AS-400, которые работают в локальной сети, содержащей пользовательские терминалы и системы управления.
Ядром всей системы персонифицированного учета (первый уровень) является сервер AS-400, расположенный в Центральном аппарате Пенсионного фонда и содержащий информацию о застрахованных лицах всей Российской Федерации.
На втором уровне расположены региональные серверы, находящиеся в административных центрах и управляющие работой Межрайонных пунктов персонификации (МРП). Вся информация о застрахованных лицах (в том числе и пенсионерах) хранится на региональном сервере AS-400.
На третьем уровне расположены серверы МРП, которые обслуживают как сами пункты, так и прилегающие к ним территориально Управления ПФР.
На четвертом уровне в Управлениях ПФР серверы отсутствуют и обмен информацией, касающейся персонифицированного учета, осуществляется либо с помощью магнитных носителей информации, либо по телекоммуникационным каналам (КСПД) с сервером соответствующего МРП, к которому присоединено данное Управление ПФР. В связи с вводом в промышленную эксплуатацию КСПД осуществлена новая технология работы операторов ПТК СПУ, расположенных в Управления ПФР, с серверами AS-400 МРП. Организован удаленный доступ к БД персонифицированного учета, т.е. пользователи, находящиеся в своих Управлениях ПФР могут работать с серверами, расположенными в МРП.
Серверы, расположенные в МРП, связаны по КСПД с региональным сервером Отделения ПФР, а он в свою очередь через сервер ПФР в г. Москве связан со всеми региональными серверами Российской Федерации для оперативного обмена информацией при назначении пенсий лицам, работавшим в разных регионах России.
Присвоение страховых номеров производится централизованно на сервере ПФР в г. Москве. Для этого региональные серверы имеют электронную связь с сервером ПФР, с которым постоянно происходит обмен информацией.
Программное обеспечение функционирует под управлением ОС/400 и основано на использовании системы управления базами данных DB/2 for AS-400. Рабочие станции работают под управлением Windows /2000. Рекомендованная конфигурация для рабочих станций - РШ, Celeron 1200 и более с оперативной памятью не менее 128 Кб.
Программное обеспечение разработано и сопровождается службами информатизации ПФР. БД закрыта и не позволяет писать приложения с использованием непосредственных обращений к БД.
Для получения информации используются SQL-запросы, позволяющие в формализованной форме запрашивать необходимые данные. Разработкой SQL-запросов и получением информации занимаются сотрудники служб персонифицированного учета и информационных технологий на уровне Отделения ПФР.
В МРП проводится работа по подготовке данных для загрузки в ПТК СПУ, техническое обслуживание сервера, со здание резервных копий БД и другое.
Сервер ПТК СПУ находится в ЛВС МРП. Это позволяет службам, заинтересованным в получении выписок из лицевых счетов застрахованных лиц, получать данную информацию со своего рабочего места.
В связи с тем, что при функционировании КСПД реализуется удаленный доступ к серверу AS-400 МРП специалистов из данных УПФР, появилась возможность работать непосредственно с БД КСПД по получению информации о состоянии лицевых счетов застрахованных лиц.
В ПТК СПУ реализуются следующие функции:
Ввод данных (анкеты) о вновь застрахованных лицах;
Открытие индивидуальных лицевых счетов (ИЛС);
Выдача данных (выписка) о состоянии лицевого счета для назначения пенсий;
Сбор и разнесение индивидуальных сведений по ИЛС застрахованных лиц;
Ввод данных из "АРМ страхователя" о платежах предприятий и сверка данных персонифицированного и бухгалтерского учета;
Группировка ИЛС по управляющим компаниям;
Корректировка и перерасчет страховой части пенсий для работающих пенсионеров;
Сбор и разнесение по ИЛС данных о предоставленных медицинских услугах неработающим пенсионерам и другое.
По мере расширения функций Пенсионною фонда РФ будет расти и перечень задач, решаемых ПТК СПУ.
В связи с тем, что вышеперечисленные программные комплексы разработаны и сопровождаются службами информационных технологий Пенсионного Фонда Российской Федерации, новые версии программного обеспечения регулярно передаются в региональные Отделения ПФР для дальнейшего распространения па уровень Управлений ПФР.
2. АРМ страхователя разработано службами информационных технологий Пенсионного фонда РФ и на районном уровне функционирует с 1993 года. БД АРМ страхователя содержит информацию о физических и юридических лицах и позволяет организовать учет поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и сверку с данными бухгалтерского и персонифицированного учета.
Данные в АРМ страхователя заносятся при регистрации страхователя (юридические лица), перерегистрации или ликвидации предприятия. Аналогичная БД ведется по предпринимателям (физические лица).
Данные в электронной или бумажной форме об уплате страхователями единого социального налога передают в Управления ПФР налоговые службы и органы казначейства районного уровня или централизованно из ОПФР, предварительно получив их из республиканского казначейства и разносят по районам. Ввод данных осуществляется либо в ручном режиме, либо с использованием специальной программы-приложения, которая переносит данные из формата, используемого республиканским казначейством, в БД АРМ страхователя в автоматизированном режиме.
Эти данные служат основой для расчета пенсионного питала застрахованных лиц и размера пенсии застрахованных лиц, выходящих на пенсию.
АРМ страхователя установлен в каждом Управлении ПФР и эксплуатируется службами персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами.
Программное обеспечение АРМ страхователя сетевое позволяет одновременно работать нескольким сотрудникам с БД. В небольших районах, где количество страхователей небольшое, используется один ПК. В средних и крупных районах программное обеспечение и БД АРМ страхователя помещены на сервер.
АРМ страхователя работает в нескольких режимах и позволяет осуществлять:
Ввод и корректировку данных о страхователе;
Ввод данных о платежах (в автоматизированном или ручном варианте в зависимости от Управления ПФР);
Прием отчетов от страхователей (форма АДВ-П);
Формирование файла данных в специальном формате для загрузки в БД ПТК СПУ страховых и накопительных сумм взносов по каждому страховщику с учетом коэффициенте уплаты;
Подготовку и выдачу на печать большого количества статистической отчетности для вышестоящих органов и работы со страховщиками специалистов Управлений ПФР.
В Отделении ПФР находится региональная БД по страхователям, которая регулярно обновляется путем пересылки районных БД и концентрации их на сервере. Это позволяет получать необходимую статистическую отчетность для работы как на уровне отделения, так и для подготовки отчетов в ПФР.
За сохранность БД страхователей отвечает администратор БД, назначаемый приказом по Управлению ПФР. Как правило, это сотрудник службы автоматизации, который регулярен проводит копирование БД на магнитный носитель, восстанавливает БД с копий в случае ее порчи, получает из Отделения ПФР обновленные версии программного обеспечения: устанавливает их на сервер, подготавливает БД для передачи в Отделение ПФР (ежемесячно) с использованием КСПД.
Для нормального функционирования программного обеспечения АРМ страхователя необходимы рабочие станции типа PII, Celeron 333 и выше. Характеристики сервера зависят от объема БД и количества подключенных рабочих станций. Программное обеспечение функционирует в операционной среде DOS. В операционной среде Windows 98/2000 функционирует как DOS-приложение.
БД отрытая, что позволяет специалистам службы информационных технологий Отделения ПФР писать приложения, имеющие возможность корректировать информацию БД или обрабатывать ее нестандартным образом, не предусмотренным в АРМ страхователя.
3. АРМ по назначению и выплате пенсий. Пенсионная реформа ставит новые требования к программным комплексам назначения и выплаты пенсий, которые должны иметь сопряжение с базой персонифицированного учета и обеспечивать совершенно новую технологию назначения и выплаты пенсий. Все программные комплексы для назначение и выплата пенсий разработаны в соответствии с Законами Российской Федерации о трудовых и государственных пенсиях и нормативными актами и предназначены для специалистов районного или городского отдела по назначению и выплате пенсий УПФР и не требует от специалиста по назначению и выплате пенсий специальных знаний в области компьютерной техники.
Большинство территориальных Отделений ПФР в своей работе используют программный комплекс по назначению и выплате пенсий разработки ФГУП "ИМИ" г. Москва. Кроме этого, функционируют программные комплексы, разработанные специалистами ООО "Эксперт" г. Уфы и информационными службами Пенсионного фонда РФ.
Данные программные комплексы сертифицированы и утверждены Пенсионным фондом Российской Федерации как базовые для работы с пенсионерами.
Программный комплекс ФГУП "ИМИ" работает в сетевом режиме и позволяет полностью осуществлять весь цикл работ по назначению, перерасчету, корректировке и выплате пенсий с выдачей всей необходимой статистической и бухгалтерской отчетности.
Программный комплекс разработан в среде CLIPPER 5.01. Для нормального функционирования программного обеспечения необходимы рабочие станции типа PII, Celeron 333 и выше. Характеристики сервера зависят от объема БД и количества подключенных рабочих станций. Программное обеспечение функционирует в операционной среде DOS. В операционной среде Windows 98/2000 функционирует как DOS-приложение.
Данные о заявлении пенсионера на назначение или перерасчет пенсии Б электронной форме поступают в "АРМ по назначению и выплате пенсий" из АРМ "Клиентская служба". Затем формируется соответствующий запрос в электронном виде для получения выписки из БД ПТК СПУ. "Выписка", содержащая сведения с лицевого счета о застрахованном лице, в специальном электронном формате загружается в АРМ по назначению и выплате пенсий. Ввод данных, недостающих для назначения или перерасчета пенсий, осуществляется в ручном режиме.
АРМ по назначению и выплате пенсий выполняет следующие функции:
Назначение и перерасчет пенсии;
~ расчет стажа, средней зарплаты и повышений;
Печать документов для пенсионного дела;
Ведение картотеки пенсионных дел;
Ведение словарей и классификаторов;
Регистрация исполнительных документов по удержаниям и доплатам;
Ежемесячный расчет сумм к выплате (пенсий) с учетом удержаний и доплат;
Выдача выплатных и сопроводительных документов для выплаты пенсий через отделения связи и отделения Сбербанка;
Формирование платежных поручений для расчетов со Сбербанком и узлом связи;
Учет выплаты пенсий, алиментов и доплат;
Массовый перерасчет пенсий (индексаций);
Формирование форм статистической отчетности;
Сервисное обслуживание;
Подготовка запроса в НТК СПУ для получения информации с ИЛС застрахованного лица.
БД по пенсионерам регулярно направляется в Отделение из УПФР и концентрируется на сервере. Наличие региональной БД позволяет управлению организации назначения и выплаты пенсий вести работу по письменному и устному обращению граждан вне зависимости от их места проживания и получать необходимую статистическую информация как для текущей работы на региональном уровне, так и для отчетов в ПФР.
За сохранность БД пенсионных дел отвечает администратор БД УПФР. Администратор БД еженедельно (ежемесячно) проводит копирование БД на магнитный носитель, восстанавливает БД в случае аварийного разрушения БД, получает из Отделения ПФР и устанавливает новые версии программного обеспечения, подготавливает БД для передачи в Отделение ПФР (ежемесячно).
4. АРМ "Клиентская служба" разработано при участии сотрудников Управления информационных технологий Отделения ПФР по Республике Татарстан и предназначено для автоматизации деятельности специалистов клиентских служб по приему населения.
Создание АРМ "Клиентская служба" преследовало следующие основные цели:
1. Создание автоматизированного рабочего места по ведению базы данных обращений населения, обеспечивающей взаимодействие со всеми информационными ресурсами Пенсионного фонда, необходимыми для оперативного решения задач в разделах:
Назначение, перерасчет и выплаты пенсий;
Персонифицированный учет;
Конвертация пенсионных прав;
Социальные программы;
Медицинское страхование;
Инвестирование;
2. Создание единого стандарта обработки обращений населения.
3. Обеспечение контроля за сроками исполнения дел по любым типам обращений.
4. Повышение качества и эффективности приема населения.
Разработка программы и опытная эксплуатация прошли в 2001 году. Основные задачи на первом этапе внедрения были направлены на повышение качества обслуживания пенсионеров. Все многообразие вопросов и сложность пенсионного законодательства нашли отражение в разделах и подразделах тематик, причин обращений и категорий обратившихся.
В связи с введением в действие федеральных законов по реформированию пенсионной системы значительно увеличилось число граждан, обращающихся в органы пенсионного фонда, существенно изменилась тематика обращений. Кроме пенсионеров, по вопросам нового пенсионного законодательства обращаются застрахованные лица, страхователи-работодатели, неработающие граждане. Все это потребовало организовать работу с обращениями граждан на качественно новом уровне, совершенствовать формы и методы работы на основе современных программно-технических средств.
С 2003 года функции клиентской службы начали существенно расширяться в части приема новых категорий обратившихся - застрахованных лиц, страхователей (предприятий). В программе появились разделы по персонифицированному учету, по конвертации пенсионных прав застрахованных лиц, социальной программе, медицинскому страхованию, инвестированию.
Программный комплекс АРМ "Клиентская служба" состоит из пяти программ, позволяющих:
1) подготовить справочник пенсионеров на основе программы назначения и выплаты пенсий;
2) вести работу специалисту клиентской службы;
3) получить отчеты по работе клиентской службы;
4) получить необходимые реестры и статистические отчеты по выбору управляющей компании (УК);
5) выполнять администрирование БД.
АРМ "Клиентская служба" работает в многопользовательском режиме (сетевой вариант). Программное обеспечение разработано в CLARION for Windows, поэтому функционирует в операционной среде Windows 98/2000.
С использованием программного комплекса специалист клиентской службы:
1) организует ежедневный прием граждан по пенсионным вопросам;
2) выполняет регистрацию заявлений граждан и прием документов по вопросам:
Перерасчета и выплаты пенсий;
Первичного назначения пенсий;
Перевода пенсий на другой вид или ее продление;
Снятия пенсионных дел с учета в связи с выездом за пределы района;
Регистрации прибывших пенсионных дел и постановка на учет;
Выплаты пособий на погребение и выдачу недополученных пенсий (оформление документов и распоряжений на
Выдачи пенсионной книжки застрахованного лица;
3) проводит учет и контроль этапов первичного назначения пенсий;
4) проводит ежедневный, ежемесячный и ежеквартальный учет и анализ обращений граждан.
По персонифицированному учету программа позволяет вести учет приема страхователей и регистрировать обращения:
На предмет анкетирования и выдачи страхового свидетельства, обмена и выдачи дубликата;
О состоянии индивидуального лицевого счета, объединения ИЛС и актуализации адресной части.
По медицинскому страхованию регистрируются обращения:
По вопросу качества медицинского обслуживания;
Несогласие с объемом предоставленных услуг и взимания дополнительной платы за оказанные услуги.
По инвестированию программа позволяет регистрировать обращения:
По выбору инвестиционной компании;
О состоянии накопительной части и доходах от инвестирования;
Об определении наследников на накопительную часть и выплате накопительной части в случае смерти застрахованного лица.
Планируется расширение функциональных возможностей АРМ "Клиентская служба" для непосредственной работы со всеми базовыми программными комплексами, эксплуатируемыми в регионе.
БД по обращениям в клиентскую службу регулярно собирается в Отделении ПФР и позволяет получать статистическую отчетность и анализ в разрезе региона для использования в отделении и подготовки отчетов в ПФР.
Программный комплекс используется также в трансфер-агент-центрах, организованных на базе отделений банков и крупных предприятий, для приема заявлений о выборе инвестиционного портфеля - управляющей компании (УК). АРМ "Клиентская служба" дает возможность собрать единую региональную базу заявлений о выборе УК.
АРМ "Клиентская служба" позволяет существенно улучшить качество приема и контроль за решением вопросов по обращению пенсионеров и населения.
Для всех перечисленных программных комплексов разработаны дополнительные средства подготовки отчетной информации в Управлениях ПФР и оперативная передача в Отделение ПФР с возможностью получения сводных отчетов по региону.
Программные комплексы, эксплуатируемые в Отделениях ПФР, постоянно развиваются. Происходит совершенствование системы управления Пенсионным фондом РФ, и программное обеспечение приводится в соответствие с новыми функциональными нагрузками. Взаимосвязь между программными комплексами осуществляется на уровне БД, т.е. отдельная информация перекачивается из одной БД в другую. Это условие позволяет считать, что имеется единая система хранения и обработки информации об объектах, с которыми работают структуры ПФР.
Наряду с вышеперечисленными программными комплексами функционирует большое количество программ вспомогательного характера, среди которых можно отметить следующие программы, разработанные как службой информационных технологий, так и приобретенные или переданные из Пенсионного фонда Российской Федерации.
"1C: Предприятие", состоящее из разделов: бухгалтерия; зарплата и кадры; бюджет, и позволяющее осуществлять ведение всех бухгалтерских операций как в Отделении ПФР, так и в Управлениях ПФР.
АРМ "Контроль исполнения", позволяет регистрировать входящую и исходящую документацию и контролировать прохождение документов в подразделениях Отделения ПФР.
АРМ ""Обращения граждан", позволяет регистрировать письменные и устные обращения граждан и формировать статистическую отчетность.
АРМ "Конвертация пенсионных прав", производящее формирование БД для подсчета пенсионного капитала застрахованных лиц на 1 января 2002 года.
Юридические консультационные программы "Гарант" и "Консультант Плюс".
АРМ "Кадры" - для управления кадрами Отделения ПФР.
Программа "Стажер" - для обучения вновь принимаемых специалистов и другие.
Для информирования населения о своей деятельности, законах, инструктивных материалов и т.д. в Пенсионном фонде Российской Федерации и во многих его отделениях функционируют Web-сайты.
В связи с необходимостью унификации работы с документацией планируется внедрить единую систему документооборота, реализованную на основе программного обеспечения Lotus Domino/Notes, разработанного компанией IBM, которая позволит осуществлять следующие функции:
Обработка внутренней корреспонденции;
Обработка входящей и исходящей корреспонденции;
Формирование и исполнение поручений;
Контроль исполнительской дисциплины;
Согласование документов;
Информирование и сбор мнений сотрудников;
Контроль договоров и управление проектами;
Обеспечение работы сервисных служб;
Маршрутизацию, защиту и доставку информации;
Организацию архива;
Создание единого информационного пространства организации;
Автоматизацию деловых процедур, обеспечивающих эффективную работу офисов: организацию совещаний, заказ пропусков и другое;
Обеспечение информации внутри организации. Организация хранения, поиска и доступа к информации;
Реализация защищенного документооборота.
В результате реализации проекта планируется построить корпоративную систему документационного обеспечения, которая обеспечит:
Повышение исполнительской дисциплины;
Повышение скорости принятия решений, в том числе за счет оперативной передачи информации на соответствующие уровни управления;
Систематизацию хранения, доступа и поиска информации;
Безопасность передачи и хранения информации;
Сокращение накладных расходов, сопровождающих управленческую деятельность.
Эти цели будут достигнуты за счет:
Построения единого информационного пространства организации и поддержки функционирования рабочих групп;
Уточнения и развития существующей системы документационного обеспечения управления, включая управление поручениями и согласованием документов, ведение единого справочника организации и контрагентов, ведение шаблонов документов, резолюций и маршрутов и т.д.;
Автоматизации ряда деловых процедур, влияющих на продуктивность работы сотрудников и организации в целом (организация совещаний, контроль договоров, поиск информации, поддержка работы сервисных служб офиса и т.д.);
Упорядочивания информации, организации доступа к информации.
Предлагаемое решение планируется распространить на все подразделения Отделения ПФР и Управления ПФР.
В целях управления информационными технологиями в Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации созданы организационные структуры, осуществляющие и поддерживающие функционирование информационных технологий.
В Управлениях ПФР имеются службы информационных технологий, состоящие из одного специалиста в небольших районах, и групп или отделов в крупных Управлениях ПФР. Методологически они подчиняются начальнику Управления информационных технологий Отделения ПФР и отвечают за функционирование программных и технических комплексов в Управлении ПФР.
Контрольные вопросы:
1. Как вы понимаете систему управления информационным обеспечением?
2. Для чего необходим информационный обмен с застрахованными лицами в системе обязательного пенсионного страхования?
3. Из каких программных комплексов состоит информационная основа пенсионной системы?
4. Назовите схему функционирования и решаемые задачи программных комплексов ПФР.
5. Что такое «АРМ»?
Программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсий» (ПТК НВП) принят в промышленную эксплуатацию. Комплекс уже используется в территориальных органах ПФР в 6 районах области – Верхнеландеховском, Заволжском, Комсомольском, Лухском, Палехском и Савинском. Комиссия Отделения Пенсионного фонда 10 июня подписала акты о приемке комплекса в промышленную эксплуатацию.
Внедрение ПТК НВП значительно ускоряет процессы назначения пенсий, гарантирует достоверность и учет всех параметров: стажа, страховых взносов, льготных периодов, - отметил управляющий Отделением ПФР по Ивановской области. – Важно, что этот комплекс технологически «завязан» на другие программные комплексы Пенсионного фонда. Это обеспечивает полноту и достоверность данных о пенсионных правах граждан и минимизирует их личное участие при оформлении пенсионных выплат. Особо отмечу, что конвертация пенсионных прав из старого в новый программно-технический комплекс при внедрении не требует физического присутствия пенсионера. Процессы проходят автоматически. Пенсионный фонд стал не только крупнейшей федеральной структурой по оказанию социальных услуг населению, но и одной из высоко технологичных организаций с IT-технологиями.
В Отделении ПФР сообщили, что новый программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсий» в настоящее время в режиме опытной эксплуатации применяется всеми территориальными органами. К концу 2014 года он должен быть принят в промышленную эксплуатацию в полном объеме.
К сведению: 21 управление ОПФР по Ивановской области обслуживает 331 258 пенсионеров, осуществляет социальные выплаты 111 039 гражданам, ведёт персональные пенсионные счета 1 млн. 315 тыс. 389 человек, взаимодействует более чем с 64 тысячами страхователей.
Технологический процесс определения права на трудовые и гос. пенсии и их назначения осуществляется Гос Учреждениями – территориальными Управлениями ПФР (далее – территориальными УПФР (ГУ) в условиях новых пенсионных технологий, предусмотренных Регламентом выполнения территориальными управлениями ПФР функций, связанных с установлением и выплатой пенсий, ЕДВ, ДМО с применением программно - технических комплексов ПТК «КС» (Программно-технический комплекс «Клиентская служба»), ПТК «УПД (Программно-технический комплекс «Управление пенсионным делом», ПТК «КС», ПТК «УПД», утв. Отделением ПФР региона (далее - Регламентом), разработанным специалистами производственного объединения Занасс» Московской области.
Предусмотрено поэтапное внедрение новых технологий на всех стадиях пенсионного процесса. На переходный период с 2010 года технологический процесс определения права на трудовые пенсии и условий их назначения осуществляется с использованием программы ПТК КС, ПТК «УПД» (обращение граждан и прием правоустанавливающих документов осуществляется с использованием Модуля «Учет обращений»), а обработка документации и формирование пенсионных дел – по действующей программе АРМ «Назначение и выплата пенсий».
Регламент определяет последовательность выполнения работ и основные функции специалистов и ответственных должностных лиц территориальных УПФР (ГУ) по организации процесса определения права на пенсии и их назначения, обеспечения реализации дополнительных мер господдержки отдельных категорий граждан, пределы компетенции лиц, выполняющих функции, способ фиксации результата выполненной работы.
С 2011 года в целях сокращения сроков назначения трудовых пенсий содержание действий структурных подразделений по определению права на трудовые пенсии и условий их назначения регулируется Порядком назначения и перерасчета пенсий на основании сведений ИПУ, рассмотренным и одобренным методологическим советом региона по вопросам организации назначения и выплаты пенсий. Прим. Он заменил ранее действовавший Порядок назначения и перерасчета пенсий на основании сведений ИПУ.
Особенностью новой программы ПТК КС является учет обращений граждан за назначением трудовых пенсий только в электронной форме (электронных журналах). Заявление клиентом не пишется, а вводятся данные на основании представленных документов в базу данных (БД), после чего заявление формируется в электронном виде с присвоением электронного номера и распечатывается на бумажном носителе и подписывается клиентом.
Особенностью программы также является создание электронных образов дел получателей пенсий и иных соц выплат – все правоустанавливающие документы, поступившие от гражданина, сканируются специалистом КС по формированию электронных образов, и создается электронное выплатное дело. Соответственно архив пенсионных дел создается в двух видах: на бумажных носителях и в электронной форме.
Особенностью программы является введение формы электронного контроля сроков прохождения пенсионного дела по стадиям пенсионного процесса.
После регистрации выплатное дело попадает в особый буфер (буфер отложенных процессов), где проставляются сроки исполнения технологических операций с учетом даты регистрации выплатного дела и конкретные исполнители. При превышении сроков выполнения операций отдельными специалистами экран монитора начинает светиться особым цветом (от одного до пяти дней просрочки – красным цветом, свыше пяти – серым). Это позволяет контролирующим службам видеть в режиме реального времени, на каком этапе допущена просрочка, и принимать соответствующие меры. Передача электронных макетов выплатных дел по стадиям пенсионного процесса осуществляется в автоматизированном режиме через «Управление процессами» (ПТК УПД) руководителями отдельных групп, каждый из них заверяет дело электронной цифровой подписью по шести точкам контроля – руководителями КС, групп обработки и дооформления, группы контроля и руководителем УПФР (заместителем). Указанные специалисты заверяют своими подписями выплатное дело на бумажном носителе. Технологический процесс выполнения работ по определению права на получение пенсий и их назначению в условиях ПТК «КС», ПТК «УПД» осуществляется следующим образом. Специалистами территориальных УПФР (ГУ) при эксплуатации ПТК выполняется комплекс работ по приему заявлений и документов, необходимых для определения права на получение трудовых пенсий; подготовке и принятию решений об установлении и выплате пенсии; учету и хранению выплатных дел.
В составе территориальных УПФР (ГУ) комплекс работ по определению права на получение трудовых пенсий осуществляют специалисты отделов назначения и перерасчета пенсий (ОН и ПП), состоящих из четырех функциональных групп (КС, группа обработки и дооформления пенсионных дел, группа контроля, группа учета и хранения выплатных дел); отделов оценки пенсионных прав ЗЛ; отделами персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и ЗЛ, взыскания недоимки.
Порядок приема и обработки документов для определения права на получение пенсий КС определен п.8 Регламента и п. 1 Порядка от 15.12.2010 г). ЗЛ обращается в КС УПФР, представляет заявление о назначении пенсии и документы, указанные в п.3 Перечня, утвержденного Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и ПФР № 16/19па. К заявлению, обратившегося за назначением трудовой пенсии, должны быть приложены документы:
*удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
*о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (трудовая книжка и иные документы, подтверждающие факт работы или иной деятельности);
*о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы по данным персонифицированного учета или 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности по данным работодателя до 1 января 2002 г.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
Об установлении инвалидности одной из трех групп;
Подтверждающие факт смерти кормильца,
О нетрудоспособных членах семьи;
Подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;
О месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;
Подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ;
Об изменении фамилии, имени, отчества и др.
Специалисты КС принимают заявление о новом назначении пенсии с необходимым пакетом документов, проверяя их на полноту и правильность оформления; регистрируют заявление в ПТК КС ПФР;
*выдают расписку - уведомление, в которой указывают перечень недостающих документов и сроки их представления; проверяют наличие макета пенсионного дела, сформированного по результатам заблаговременной работы и полноту содержащихся в нем сведений;
*при отсутствии макета сверяют через ПТК КС ПФР сведения о трудовом стаже заявителя, имеющиеся в ПТК СПУ, с первичными документами;
*если заявитель на момент обращения работает, и выразил желание о назначении пенсии с учетом сведений о страховых взносах на ОПС за межрасчетный период (далее - форма СПВ-1) и лично представил эти сведения, то он направляется в отдел персонифицированного учета для приема от него соответствующих документов;
*передает комплект документов на бумажных носителях, принятых для установления трудовой пенсии специалисту КС, осуществляющему формирование электронных образов, для их преобразования в электронную форму;
*при наличии в ПТК СПУ всех необходимых для назначения трудовой пенсии данных заявление о назначении пенсии в день его поступления включается в запрос на формирование Выписки из ИЛС ЗЛ: в форме «Регистрация» модуля «Учет обращений» ПТК «КС ПФР» производится отметка о формировании запроса на Выписку из ИЛС ЗЛ;
*для передачи данных по заявителю из ПТК «КС» в АРМ «НВП» в группе «Параметры обращения» проставляет отметку «да» в значении поля «Отправить данные в НВП»;
*формирует макет электронного дела в ПТК УПД по окончанию регистрации обращения за назначением трудовой пенсии, приобщая заявление об установлении пенсии и другие электронные образы документов, и заверяет электронной цифровой подписью введенную информацию в ПТК КС;
*при наличии факта недостающих сведений ПУ специалист КС:
Информирует отдел оценки пенсионных прав ЗЛ о наличии несоответствия сведений ПУ представленным документам в части трудового (страхового) стажа, для проведения работы по уточнению сведений;
Информирует отдел взаимодействия со страхователями о необходимости уточнения ИЛС ЗЛ сведениями о страховом стаже и уплаченных страховых взносах, в т. ч. за текущий год (межрасчетный период);
Уведомляют заявителя о составе недостающих сведений, и о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении УПФР сведениям ПУ, разъясняя при этом, что после представления страхователем необходимых сведений будет произведена доплата пенсии за весь период от даты ее назначения.
Истребуют от заявителя письменное заявление установленной формы об исчислении размера трудовой пенсии с учетом сведений за межрасчетный период по форме СПВ-1 либо без учета таких сведений, разъясняя о вариантах последующего перерасчета, в случае, если назначение пенсии производится в межрасчетный период;
В случае, если назначение пенсии производится в период, установленный законодательством для представления СПУ за предыдущий отчетный период, разъясняет возможность представления СПУ за отчетный период (формы СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 с типом формы «ИСХД») в отношении лица, обратившегося за пенсией, до представления СПУ в целом по организации;
В случае отсутствия в Выписке из ИЛС ЗЛ сведений, необходимых для определения права на трудовую пенсию, принимаются другие документы, содержащие необходимые сведения (трудовая книжка, справка страхователя и др.). Размер пенсии определяется на основании имеющихся сведений ПУ.
Одновременно, в случае необходимости принимаются меры для корректировки ИЛС ЗЛ, путем подготовки в день обращения за назначением пенсии запросов о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ через соответствующие органы ПУ и оценки пенсионных прав (ПП).
Пакет документов передают в группу дооформления и обработки пенсионной документации не позднее следующего дня после приема заявления.
При формировании электронных образов документов, представленных для установления трудовой пенсии, и проверке соответствия электронных образов документов документам на бумажных носителях специалист КС:
*осуществляет формирование электронных образов подлинников всех принятых документов и заверяет их электронной цифровой подписью;
*печатает электронные образы документов, подлежащих брошюрованию в выплатное дело на бумажных носителях в копии, и заверяет их личной подписью;
При формировании запроса о предоставлении выписки из ИЛС ЗЛ ответственный специалист КС ежедневно в конце приемного дня:
*формирует в АРМ «НВП» пачки запросов для получения Выписок из ИЛС ЗЛ и загружает их в ПТК СПУ;
*передает в отдел ПУ реестр и прилагает к нему запросы о дополнении (уточнении) ИЛС ЗЛ.
Руководитель КС: *Ежедневно, в конце рабочего дня, получает комплект документов на бумажных носителях и макет электронного выплатного дела получателя трудовой пенсии от специалиста КС по приему, осуществляет проверку и заверяет электронные образы документов электронной цифровой подписью;
*осуществляет контроль за количеством принятых пакетов документов, оценивает полноту представленного комплекта документов для установления пенсии;
*передает управление комплектом документов в электронном виде и комплект документов на бумажных носителях, представленных для назначения пенсии, руководителю группы обработки и дооформления, для первичного контроля за полнотой переданных макетов выплатных дел (пакетов документов);
Порядок подключения Страхователей к системе ЭДО ПФР
для представления электронной отчетности в органы ПФР через Интернет
Для подключения к системе ЭДО ПФР необходимо:
1. Заключить договор на оказание услуг передачи электронной отчетности в органы ПФР через Интернет с любым из представителей доверенных удостоверяющих центров с которыми ОПФР заключено соглашение о совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи.
2. Провести мероприятия по подготовке к эксплуатации средств криптографической защиты информации.
3. Заключить с Органом ПФР Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи. Заявление, Соглашение, оформляются в двух экземплярах и передаются в Орган ПФР по месту регистрации.
Порядок организации электронного информационного взаимодействия по представлению электронных пакетов документов на работающих граждан, необходимых для назначения пенсий
1.Общие положения
1.1. Порядок организации электронного информационного взаимодействия по представлению страхователями электронного пакета документов на работающих граждан за один год до возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости в территориальные органы ПФР (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности организации и проведения заблаговременной работы в отношении лиц, приобретающих в предстоящие периоды (ближайшее время) право на трудовую пенсию, направленной на своевременное и правильное назначение пенсии в соответствии с федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 17/19пб, Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 27.02.2002 № 16/19па.
1.2. Основной задачей организации электронного информационного взаимодействия (далее - взаимодействие) территориальных органов ПФР со страхователями является представление страхователями в территориальные органы ПФР электронных образов документов о пенсионных правах застрахованных лиц, в том числе документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, для своевременного и правильного назначения пенсий.
1.3. Настоящий порядок определяет этапы взаимодействия страхователей с территориальными органам ПФР по предоставлению документов работающих граждан за один год до возникновения права для назначения трудовой пенсии по старости.
1.4. Взаимодействие территориальных органов ПФР со страхователями осуществляется на основании Соглашения «Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи».
1.5. Передача информации осуществляется по защищенным телекоммуникационным каналам связи, предусмотренным Соглашением, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - ЭП) в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными законодательством Российской Федерации.
1.6. Участники взаимодействия обеспечивают конфиденциальность и безопасность полученных в процессе взаимодействия персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
1.7. Участники взаимодействия признают, что направляемые и полученные ими электронные пакеты документов, заверенные ЭП уполномоченных лиц, при соблюдении требований Федерального закона от 06.04.2011№ 63-ФЗ «Об электронной подписи», юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей.
1.8. Понятия, используемые в настоящем порядке:
заблаговременная работа - комплекс мер по обеспечению полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, учтенных в территориальных органах ПФР и необходимых для своевременного и правильного назначения пенсий;
электронный образ документа - электронная копия изображения документа, полученная в результате сканирования подлинного документа, который будет представлен в территориальный орган ПФР на бумажном носителе, а в случае его отсутствия - заверенной в установленном законодательством порядке копии документа;
макет электронного выплатного дела (далее - макет ЭВД) - электронное выплатное дело до принятия территориальным органом ПФР решения об установлении (отказе в установлении) пенсии и (иной) выплаты, в том числе сформированное территориальным органом ПФР в целях организации заблаговременной работы в отношении лиц, выходящих на пенсию.
2. Порядок представления страхователями в территориальные органы
ПФР электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии
2.1. Страхователи представляют в территориальные органы ПФР в электронной форме для проведения заблаговременной работы следующие документы:
2.1.1. Списки работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев.
2.1.2. Перечни рабочих мест, профессий, должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Перечни).
Перечни и поименные списки к ним представляются в виде файла, сформированного в программе «Перечень ЛП». Имя файла присваивается автоматически в указанной программе при выгрузке файла в формате.XML и содержит указание на период подготовки Перечня и регистрационный номер страхователя (например, PERECH-Y-2013-ORG-085-0XX-XXXXXX).
Одновременно с Перечнями и поименными списками к ним страхователи представляют сканированные образы документов, подтверждающих обоснованность включения профессий и должностей в Перечни.
В случае если в ранее представленные документы вносятся изменения, то измененные документы представляются вновь.
Документы к Перечню сканируются в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi), в цветном режиме 24 бит, в формате DJVU и формируются в отдельную папку с соответствующим наименованием и указанием отчетного периода (например, ДОКУМЕНТЫ К ПЕРЕЧНЯМ_4-2013).
2.1.3. Списки работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение (если таковые имеются).
2.1.4. Документы, необходимые для назначения пенсии и имеющиеся в распоряжении страхователей:
Удостоверяющие личность лица, возраст, место жительство и принадлежность к гражданству (паспорт, номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
О периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ (например, военный билет, трудовая книжка, справка из органов занятости (для подтверждения периодов получения пособия по безработице), справка о подтверждении периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение).
При необходимости страхователи вправе представить документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда России от 27.02.2002 № 16/19па, в том числе о среднемесячном заработке (доходе) застрахованных лиц, о нахождении на иждивении застрахованного лица нетрудоспособных членов семьи (например, свидетельство о рождении ребенка, справка об учебе по очной форме в образовательном учреждении), об изменении фамилии, имени, отчества (например, свидетельство о браке) и иные документы.
2.2. Документы, указанные в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, представляются по телекоммуникационным каналам связи в территориальные органы ПФР в следующие сроки :
но не позднее, чем за 9 месяцев до возникновения права на пенсию в соответствии со списком работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев, в виде электронных образов документов, заверенных ЭП сотрудника, ответственного за представление документов. Так, например, документы на работников, уходящих на пенсию в 2015 году, должны быть представлены в территориальные органы ПФР не позднее марта 2014 года.
2.3. Списки работников, уходящих на пенсию в ближайшие 12 месяцев, представляются ежегодно, не позднее января года, предшествующего году обращения за пенсией (например, списки работников, уходящих на пенсию в 2015 году, должны быть представлены в январе 2014 года).
На вновь принятых работников указанная информация представляется по мере их поступления на работу, но не позднее, чем через три месяца со дня приема работника в организацию.
Списки лиц, уходящих на пенсию, представляются в виде файла в формате EXCEL с указанием:
ФИО работника,
Номера свидетельства обязательного пенсионного страхования,
Даты рождения,
Адресов регистрации и фактического места проживания работника,
Основание, в соответствии с которым работник приобретает право на назначение трудовой пенсии по старости.
2.4. Страхователи формируют электронные образы документов, необходимых для назначения пенсии, на каждое застрахованное лицо в отдельный пакет документов. Документы сканируются в расширении 300 точек на дюйм (300 dpi), в цветном режиме 24 бит, в формате DJVU. Каждый документ сканируется отдельно и сохраняется в самостоятельный файл. На каждое застрахованное лицо формируется пакет документов.
К пакету документов прикладывается реестр направляемых документов. В реестре обязательно указывается:
ФИО работника, на которого сформирован пакет,
Номер свидетельства обязательного пенсионного страхования работника,
Наименование направляемых документов (с указанием количества вложенных листов направляемого документа),
Полное наименование организации страхователя,
Юридический и фактический адрес организации страхователя,
ФИО сотрудника, ответственного за представление документов,
Контактные телефоны.
Каждый документ, содержащийся в пакете документов, должен быть заверен ЭП сотрудника, ответственного за представление документов. Пакет документов архивируется с помощью программы-архиватора, установленного на рабочем месте сотрудника, ответственного за представление документов, с сохранением в одну папку на каждого работника. Пакету документов, присваивается название:
«МакетПД_кодУПФР_Рег№Страхователя_СНИЛС_идентификаторПакета.zip»,
Идентификатор пакета - порядковый номер направляемого файла.
Например,«МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_1. zip ». При отправке пакета документов в строке «Тема» название пакета документов повторяется. Например, «МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_1. zip ». Отправка электронного пакета документов осуществляется по защищенным телекоммуникационным каналам связи.
При повторной отправке дополнительных документов на того же работника в названии пакета указывается следующий порядковый номер. Например, «МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_2. zip ».
2.5. Страхователи направляют в территориальные органы ПФР электронные образы документов, необходимых для назначения пенсии и указанных в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, по каналам связи только при наличии согласия работника на обработку его персональных данных. Ответственность за получение согласия физического лица в письменной форме на обработку его персональных данных возлагается на страхователей .
2.6. В случае увольнения (смерти) работника страхователи направляют мотивированный отказ (уведомление) о невозможности предоставления электронных образов документов, предусмотренных пунктом 2.1.4 настоящего Порядка, на данного работника. Мотивированный отказ (уведомление) составляется в произвольной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера свидетельства обязательного пенсионного страхования работника, а также причин невозможности предоставления электронных образов документов.
2.7. В случае если по каким-либо причинам страхователь не имеет возможности в установленные сроки передать пакет документов, заверенный ЭП, то допускается представление страхователем указанного пакета документов на съемном носителе с предъявлением подлинников документов.
3. Порядок представления страхователями в территориальные органы ПФР документов, необходимых для назначения пенсии, по доверенности
3.1. Сотрудник, ответственный за представление документов, при наличии доверенности от лица, претендующего на назначение пенсии, вправе:
Представить в территориальные органы ПФР документы, необходимые для назначения пенсии, которые направлялись в территориальные органы ПФР в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;
Подать заявление на назначение трудовой пенсии;
Получать от территориальных органов ПФР пенсионное удостоверение и другие документы на бумажном носителе на основании доверенности застрахованного лица на представление его интересов в территориальных органах ПФР (при оформлении пенсии).
Указанные документы и заявление о назначении пенсии представляются не ранее чем за месяц до наступления страхового случая, но не позднее даты возникновения права.
4. Порядок получения и регистрации территориальными органами ПФР документов, представляемых для назначения пенсии
4.1. Документы, представляемые в территориальные органы ПФР в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, поступают по защищенным телекоммуникационным каналам связи, обрабатываются и регистрируются с использованием программно-технического комплекса «Клиентская служба ПФР» (далее - ПТК КС ПФР), программно-технического комплекса «Управление пенсионной документацией».
4.2. Поступившие документы передаются в территориальные органы ПФР по месту проживания застрахованного лица для обработки.
Специалисты территориальных органов ПФР несут ответственность за своевременность и соблюдение настоящего Порядка, а также за разглашение, либо иные последствия передачи информации третьим лицам в порядке, установленном законом.
Специалисты несут ответственность за использование полученных персональных данных исключительно в целях исполнения обязанностей в целях реализации положений настоящего Порядка.
4.3. Специалисты территориальных органов ПФР, ответственные за проведение заблаговременной работы, при получении документов, указанных в пункте 2.1.4 настоящего Порядка, в отношении каждого застрахованного лица в течение 14 календарных дней с момента получения:
Регистрируют обращение в ПТК КС;
Формируют макет ЭВД путем загрузки в ПТК КС электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии и полученных от страхователей;
Формируют расписку о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии (приложение №1 к настоящему Порядку), и направляют страхователям для уведомления застрахованного лица о необходимости предоставления недостающих документов;
Информируют страхователей о необходимости уведомления застрахованного лица о не включении определенных периодов работы в страховой стаж для исчисления размера пенсии путем направления ему уведомления (приложение № 2 к настоящему Порядку).
4.4. Расписка о получении электронных образов документов, необходимых для назначения пенсии, и уведомление застрахованного лица по вопросу невключения определенных периодов работы в страховой стаж заверяются ЭП специалиста территориального органа ПФР и направляются страхователям по каналам связи.
Пакет документов (расписка и уведомление) архивируется. Пакету документов, присваивается следующее название:
«МакетПД_кодУПФР_Рег№Страхователя_СНИЛС_идентификаторПакета.zip», где:
Код УПФР - код УПФР в районе проживания/прописки сотрудника (приложение № 3);
Рег№Страхователя - регистрационный номер страхователя;
СНИЛС - номер свидетельства обязательного пенсионного страхования работника;
Идентификатор пакета в данном случае обозначается латинскими буквами « PFR ».
Например, «МакетПД_001_085-002-028408_123-456-789-00_ PFR . zip ».
4.5. При представлении работником документов, подтверждающих периоды (указанные в Уведомлении), которые не могут быть приняты для назначения пенсии, сотрудник, ответственный за представление документов направляет указанные документы по защищенным телекоммуникационным каналам связи в территориальный орган ПФР. При этом пакету документов присваивается название в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Порядка с указанием идентификатора пакета.
5. Ответственность сторон за достоверность представляемой информации и ее хранение
5.1. Страхователи несут ответственность за достоверность представляемой информации в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
5.2. Стороны (страхователи, территориальные органы ПФР) несут ответственность за своевременность и соблюдение настоящего Порядка, а также за разглашение, либо иные последствия передачи информации третьим лицам в порядке, установленном законом.
5.3. Стороны (страхователи, территориальные органы ПФР) обязаны обеспечить безопасность хранения электронных носителей и защиту от несанкционированного доступа третьих лиц, соблюдение прав доступа к информации в случае передачи и хранения ее на электронных носителях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подписи сторон:
Приложение № 1
_________________________________________________________________
РАСПИСКА
Сообщаем, что файл страхователя _________________________________________ _____________________________________________________________________________,
(наименование организации)
с электронными образами документов, необходимых для назначения пенсии ________ _____________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество работника в именительном падеже, СНИЛС)
для проведения заблаговременной работы получен.
Получены электронные образы документов:
Наименование документов |
Отметка о представлении |
|
Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования |
||
Трудовая книжка |
||
Военный билет |
||
Свидетельство о заключении брака |
||
Справка о заработной плате |
||
Справка, уточняющая работу в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение |
||
Архивная справка |
||
Справка о работе |
||
Справка о переименовании (реорганизации) организации |
||
Справка органов занятости |
||
Справка о периоде проживания с мужем-военнослужащим |
||
Свидетельство о рождении ребенка |
||
Справка о нетрудоспособных членах семьи, обучающихся по очной форме |
||
Страховое свидетельство ребенка |
||
Другие документы: |
||
________________________ _______________ _______________ _______________
Приложение № 2
к Порядку об организации электронного информационного взаимодействия
по направлению электронного пакета документов
на работающих граждан, необходимого для назначения пенсий
_____________________________________________________________________________
(наименование территориального органа ПФР)
УВЕДОМЛЕНИЕ
Уважаемый (ая) _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество работника)
Доводим до Вашего сведения, что следующие периоды работы не могут быть учтены при назначении трудовой пенсии:
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
с __________ по __________, так как ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________;
Дополнительно следует представить:
Наименование документа |
|
_______________________ ________________ ________________ _______________
(наименование должности) (подпись) (дата) (контактный телефон)
Второй экземпляр получил: ___________________ ___________________ ____________________
(ФИО работника) (подпись) (дата получения)
Код района |
Наименование района |
г. Чита и Читинский район |
|
Александрово-Заводский |
|
Акшинский |
|
Балейский |
|
Борзинский |
|
Газимуро-Заводский |
|
Забайкальский |
|
Каларский |
|
Калганский |
|
Карымский |
|
Красночикойский |
|
Краснокаменский |
|
Кыринский |
|
Могочинский,Тунгиро-Олекминский |
|
Агинский |
|
Дульдургинский |
|
Могойтуйский |
|
Нерчинский |
|
Нерчинско-Заводский |
|
Оловяннинский |
|
Ононский |
|
Петровск-Забайкальский |
|
Приаргунский |
|
Сретенский |
|
ТунгокоченскийВ настоящем Порядке под доверенностью понимается письменное уполномочие застрахованного лица на предоставление его интересов другим лицом перед третьими лицами (в определенном территориальном органе ПФР) |