При установлении уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП) основываются на стоимости наборов продовольствия, промтоваров и обязательных услуг , жизненно необходимых определенной категории лиц, а также на статистике инфляции.
ПМП, как и для других групп российских граждан, рассчитывается и устанавливается на следующий год.
В «корзину» необходимых товаров, продуктов, лекарств и услуг обязательно включают:
Потребление жизненно важных наборов продуктов, товаров и услуг зависит от региона проживания – климата, традиций данной национальности, особенностей потребления.
Так, стоимость минимального потребительского бюджета для пенсионеров Чукотского Автономного округа в 2017 году составляет 19 тыс. рублей. На этот период данная величина для жителей Костромской области вдвое меньше – 7460 рублей. В среднем по России сумма, покрывающая стоимость покупки необходимых пенсионеру продуктов, товаров и услуг, приравнивается к 8540 рублей.
Почему социальная пенсия меньше ПМП и кто вправе получать?
Нормативный акт, являющийся обоснованием для выплаты пенсии социального типа в России – это Федеральный Закон о гособеспечении людей пенсионного возраста (№166) , последняя редакция которого датирована 02.07.2013.
Данные выплаты положены нетрудоспособным россиянам, или гражданам, не имеющим нужного трудового стажа, или которые по ряду причин не в состоянии трудиться . Такой вид пенсионного обеспечения назначается:
Социальная пенсия положена мужчинам и женщинам из малочисленных северных районов при достижении ними возраста (соответственно) 55 и 50 лет.
За прошедшее время были годы, когда размер социального пособия был выше величины трудовой пенсии, поэтому граждане не стремились переоформить ее при наличии такой возможности. С 2010 года законодательством предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на ту пенсию, которая для него более выгодна .
Размер пенсии, не достигший прожиточного уровня – 5034,2 рубля – имеют россияне из малочисленных национальностей Севера, инвалиды 2-й группы, дети-сироты (полусироты) и российские граждане в возрасте 65 и 60 лет. Инвалиды 3-й группы могут рассчитывать на пенсию в размере 4279,14 рубля.
Поэтому получают пенсию, не достигшую уровня прожиточного минимума, те россияне, которые:
- не обращались за трудовой пенсией, имея все основания ее получать;
- заявили отказ от получения трудовой пенсии при ее назначении;
- подали заявление на отказ от трудовой пенсии до ее назначения.
Фиксированная величина пенсионного обеспечения социального типа определяется государством , основанием для определения его размера служит минимальный потребительский бюджет.
Положена ли соц. доплата?
Российским гражданам, которым начислена соцпенсия в размере, не достигающем прожиточного минимума, государство доплачивает из бюджета:
Величина социальной пенсии увеличивается с каждым годом путем индексации – умножения на специальный коэффициент, определяемый Правительством России ежегодно.
Эта мера призвана компенсировать получателям соцпенсии снижение покупательной способности рубля из-за инфляции. Принятой на государственном уровне датой индексации является 1 апреля.
Пошаговая инструкция: как оформить правильно?
В этом разделе расскажем пошагово, как оформить социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера.
Малообеспеченным пенсионерам, денежное содержание которых меньше минимального в районе их обитания, положена социальная доплата к пенсии федерального и регионального типа.
ФСД (соцдоплата федерального уровня) положена в случае, если общая сумма пенсионных выплат ниже регионального ПМП , являющегося более низким, чем ПМП по России. Выплаты регионального уровня (РСД) возможны, если сумма ПМП в регионе будет выше обеспечения пенсионера, несмотря на то, что минимальный уровень жизни в стране меньше аналогичного довольствия в регионе.
Материальное обеспечения людей-пенсионеров, которые уже не трудятся, включает все обязательные и дополнительные выплаты, суммируемые с денежным эквивалентом госпомощи по оплате коммунальных и других услуг, использования телефонной связи, пассажирского транспорта и пр.
Заявление нужно подать в местное (по адресу жительства) отделение Пенсионного Фонда . Обо всех изменениях обстоятельств жизни пенсионера, которые влекут за собой отмену права на соцдоплату, получатель СД должен сообщить в орган ПФ.
Для получения ФСД и РСД от пенсионера не требуются никакие документы, он должен только заявить письменно о пожелании получать соцдоплаты.
Ежемесячная добавка к доходу пожилого гражданина
Дополнительная помощь государства проявляется и в материальной компенсации неиспользуемого определенной категорией граждан набора услуг по обеспечению лекарствами, санаторными путевками и др. Выплаты положены инвалидам (в т. ч. – и военным), ветеранам, узникам концентрационных лагерей, участникам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, Героям Труда и СССР, некоторым другим лицам.
Заявление о желании получать ЕДВ гражданин должен подать в местный орган ПФ. В ходатайстве о ее назначении нужно указать паспортные сведения, почтовый адрес и фактический адрес пребывания, место хранения пенсионного дела. Приложением к заявлению являются: паспорт (копия и оригинал), обоснование установления возможности получать ЕДВ.
Меры социальной помощи со стороны государства гарантируют постоянную или долговременную поддержку многих категорий нетрудоспособных россиян . Критерии государственной помощи основываются на социальных нормах, основным из которых является уровень прожиточного минимума.
Видео по теме
О том, как начисляется ФСД, можно узнать из видео:
Многих граждан интересует вопрос, если насчитанная пенсия ниже прожиточного минимума, должны ли доплачивать им из бюджета? Да, механизм предоставления помощи существует на общероссийском и региональном уровнях. Регламентирует вопрос доплат Федеральный закон, принятый в 1999 году № 178.
Государственная помощь, предоставляемая на условиях этого нормативного акта, является мерой социальной поддержки незащищённых категорий населения. В отличие от единоразовых социальных выплат, предоставление надбавок к пенсиям осуществляется после обращения граждан ежемесячно, до момента пока уровень дохода не достигнет прожиточного минимума или пенсионер не найдёт иной источник заработка.
Начисление доплат происходит в зависимости от следующих критериев:
- прожиточного минимума в стране;
- размера минимального дохода, определённого отдельно по каждому региону;
- материального обеспечения пенсионера.
Если пенсия меньше прожиточного минимума, утверждённого в регионе или в государстве, то гражданин вправе обратиться за помощью и потребовать доплат.
Какие доходы учитываются при назначении помощи
Неработающие пенсионеры иногда зарабатывают маленькую пенсию, которая гораздо ниже прожиточного минимума. Для определения права на получение господдержки учитываются следующие выплаты:
- различные виды пенсий, назначаемые в Российской Федерации (в том числе накопительная, страховая, негосударственная);
- ежемесячные выплаты льготным категориям населения (инвалидам, ветеранам) и наборы социальных услуг (например, оплата поездок в транспорте, предоставление путёвок);
- дополнительное денежное обеспечение;
- иные меры поддержки, получаемые от региональной власти в форме социальной помощи, за исключением единоразовых выплат.
При подсчёте сумм обеспечения льготных категорий населения не учитываются адресная помощь, средства, перечисленные пенсионеру вследствие причинения ущерба здоровью или жизни, поддержка, получаемая гражданином в натуральном виде (допустим, предоставление продуктов питания, медицинских препаратов, одежды). Если размер всех выплат, полученных гражданином, не достигает минимальной по государству или региону, следует обратиться с заявлением к государственным органам за дополнительной надбавкой.
Кому положена доплата? Подать ходатайство вправе не каждый гражданин, а только неработающий – трудоустройство лишает его возможности получить доплату. Кроме того, одним из требований к заявителям является проживание на территории России – когда государственные структуры узнают о выезде пенсионера в иную страну и пребывание его там, на постоянной основе, выплату прекратят.
Как устанавливается прожиточный минимум
Прожиточный минимум формируется на основании цен, установленных в субъектах РФ и в государстве. В потребительскую корзину, разработанную для целей определения минимальных растрат в месяц для граждан России, входят продукты питания, базовые услуги и непродовольственные товары первой необходимости. Состав корзины пересматривается раз в пятилетие.
Информация о прожиточном минимуме публикуется в периодических официальных источниках ежеквартально для ключевых демографических групп: занятых граждан, пенсионеров и детей. Для пенсионеров в 2019 году достаточным размером для достойного уровня жизни государство посчитало 8 178 рублей. Прожить, как известно, на такую сумму трудно. Но, по данным государственной статистики, более 19 миллионов человек получают доход даже ниже минимума. Большинство из них являются пенсионерами.
Кроме установления минимума на государственном уровне, следует учитывать огромную территорию страны и специфику отдельных её регионов. Состав потребительской корзины определяют органы власти на местах самостоятельно. Для установления минимального уровня пенсионного дохода, необходимого для нормального существования, берутся во внимание климатические особенности субъекта РФ, традиции народов, специфика потребления товаров первой надобности. Таким образом, размер корзины корректируется местной властью и может значительно отличаться от государственного. На сегодняшний день считается, что самая дешёвая потребительская корзина в Курской области – приблизительно 7,5 тысяч, самая дорогая – в Чукотском округе (19 тыс. рублей).
На какие выплаты вправе рассчитывать малоимущий пенсионер
Что делать, если выплаты, положенные пенсионеру при расчёте денежного обеспечения, оказались менее, чем требуется для нормального жизнеобеспечения? Социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам определяются законом и бывают двух видов. Это федеральные и региональные выплаты. Может ли устанавливаться оба вида помощи одновременно? Нет. Пенсионерам назначается один из них в зависимости от региона проживания.
Что такое федеральная доплата к пенсии? Каким гражданам её можно оформить? Государственная поддержка данного вида положена в регионах, где минимум дохода для жизни определён ниже всероссийского. Установление федеральной социальной доплаты к пенсии возможно для жителей немногих субъектов РФ, где уровень жизни хуже, чем в стране в целом.
Положена доплата в таком объёме, чтобы уровень дохода пенсионера достигал установленного на региональном уровне, но был не ниже, чем в предшествующем календарном году. Выделяется федеральная социальная доплата к пенсии из государственных бюджетных средств посредством Пенсионного фонда России. Традиционно данный вид помощи предоставляется жителям Южного, Приволжского, Сибирского и иных регионов.
Если пенсия ниже прожиточного минимума, определённого для региона, но достигает государственного уровня, гражданин вправе претендовать на компенсацию недостатка материального обеспечения из региональных бюджетов. Данные выплаты производят местные органы власти, регулирующие вопросы социальной защиты граждан.
Пенсионер вправе рассчитывать на увеличение его дохода до прожиточного минимума, определённого для субъекта РФ, где он проживает. Причём выплаты не могут быть ниже, чем в конце предыдущего года. Данные надбавки в 2019 году полагается выплачивать в шестнадцати регионах страны.
Как можно оформить выплату
Куда обращаться для получения денежной ежемесячной помощи? Как получить доплату, если гражданин узнал, что пенсионных платежей ему начислено менее необходимого уровня? Ему необходимо отправиться в территориальный отдел Пенсионного фонда. Перечень документов, которые необходимо принести специалистам:
- паспорт или иное удостоверение личности заявителя;
- пенсионное удостоверение;
- документ о месте регистрации;
- документ о страховании;
- подтверждение, что гражданин на данный момент не работает (например, в виде трудовой книжки);
- деловые бумаги, которые свидетельствуют об объёмах выплат, предоставляемых со всех источников дохода (учитываются только постоянно получаемые средства);
- если назначены дополнительные выплаты, необходимо принести документальное подтверждение этому факту;
- документ о начисленных пенсионных средствах;
- заявление.
Может ли государственный орган оформить доплату одновременно с назначением пенсии? Да. Право на выплаты возникает при уходе на заслуженный отдых или в любой другой момент после начала получения пенсионного материального обеспечения.
Важно! Если органы власти сочтут просьбу законной, на надбавку можно рассчитывать уже в следующем месяце после того, как была произведена подача документов.
Если пенсия назначена вследствие потери кормильца, перерасчёт необходимых доплат происходит автоматически – гражданам не требуется подавать подтверждающей документации и аргументировать право на получение денег. Доплаты будут установлены сразу же после того, как доход лица стал ниже прожиточного минимума.
Может ли орган власти отказать в предоставлении доплаты? Да – региональные структуры не обязаны назначать помощь гражданам. Но заявитель всегда вправе оспорить решение органа власти в суде.
Право на получение доплат гражданин теряет, когда устраивается на работу или его уровень дохода становится выше прожиточного минимума. Органы власти обязаны ежемесячно контролировать лиц, которым назначается надбавка, проверяя, не нашли ли они иной источник заработка. Также гражданам, оформившим доплату, следует предупреждать Пенсионный фонд о смене места жительства.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
На территории страны обязательно устанавливается прожиточный минимум. Именно исходя из этого параметра определяется пенсии, а также различного рода иных выплат. На данный момент в определенных ситуациях полагается доплата до прожиточного минимума если доход гражданина составляет менее обозначенной соответствующим образом величины.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Общие положения
Существует определенный перечень товаров, а также различного рода услуг, использование которых строго обязательно, необходимо для нормальной жизни.
Подобные товары приобретаются, для этого необходима определенная сумма денег. Именно исходя из этого осуществляется процесс вычисления размера прожиточного минимума. Данный момент определяется законодательно.
Но нередко случаются, что определенных групп населения несколько меньше, чем обозначенная в законодательстве величина. В таком случае за счет государственного бюджета осуществляется доплата до прожиточного минимума.
Но опять же подобное возможно будет лишь при выполнении определенных условий и наличии необходимых документов. Процесс получения регламентирован законодательно.
К основным важным вопросам, рассмотреть которые нужно будет заранее с целью избежать всевозможных осложнений, относятся:
- Что это такое?
- Кто попадает под категорию?
- Куда обращаться?
Что это такое
Сам прожиточный минимум подразумевает под собой определенную стоимостную величину, которая необходима для обеспечения нормальной жизни человека.
Подразумевается сохранение его здоровья, а также нормальное функционирование организма. Определяется минимальный набор услуг, который требуется конкретному гражданину.
Но нередко случается, что величина дохода конкретной категории граждан ниже установленного для неё прожиточного минимума. В таком случае государство, при выполнении самим гражданином определенных условий, осуществить доплату.
Величина её зависит от большого количества различных факторов. В первую очередь — от возможности получать доход. Фактически, прожиточный минимум — это социальный стандарт.
Он используется для решения следующих задач:
Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера потребуется одного набора документов. В свою очередь доплата для инвалида 3 группы или же другой подразумевает иные.
Прежде, чем приступить к оформлению документов, нужно внимательно изучить все основные нюансы, связанные с таким оформлением. Это позволит существенно снизить вероятность допущения ошибок, а также всевозможных задержек.
Кто попадает под категорию
Следует знать, что для получения доплаты до прожиточного минимума необходимо будет выполнение некоторых важных условий.
К таковым, о которых нужно знать в первую очередь, относятся:
- определенный перечень документов;
- гражданин должен принадлежать к определенной группе населения;
- в сумме доход его из различных источников должен быть менее прожиточного минимума;
- обязательно отсутствие факторов, делающих начисление доплаты невозможной.
На 2019 год возможно получение доплаты до прожиточного минимума следующими гражданами:
- Пенсионеры.
- Инвалиды.
- Малообеспеченные семьи.
- Безработные.
- Студенты.
- Многодетные семьи.
В определенных случаях доплата может быть получена также гражданами. В законодательстве подробно рассматриваются все моменты, непосредственно связанные с оформлением такой социальной доплаты.
Обозначаются также все условия для каждой отдельной группы населения. Но важно помнить, что при расчетах величины ежемесячного дохода учитываются все поступления в бюджет. Будь то заработная плата, пенсия, стипендия или же нечто другое.
С целью избежать затруднения можно самостоятельно осуществить процесс вычисления величины прожиточного минимума и собственного официального дохода. Формула для этого достаточно проста.
Она выглядит следующим образом (для расчета стоимости непродовольственных товаров):
Сн = Сп * 50%/100% * Кн
Самостоятельно осуществление всех необходимых расчетов позволит проконтролировать соблюдение собственных прав. Так как всегда имеет место человеческий фактор в связи с которым могут иметь место какие-либо нарушения.
Куда обращаться
Сегодня государством осуществляется регулирование величины прожиточного минимума.
На данный момент этим заведуют следующие органы:
- Правительство РФ.
- Региональные власти.
Правительство Российской Федерации определяет законодательство, всевозможные нормативные документы, на основании которых осуществляется расчет.
Затем, исходя уже непосредственно из фактических стоимостных показаний, осуществляется процедура вычисления. Алгоритм стандартный.
В свою очередь непосредственно региональные власти также могут осуществлять процесс оформления законодательных норм.
Предварительное ознакомление со спецификой регионального законодательства позволит избежать множества различных трудностей.
Место обращения зависит непосредственно от категории граждан, к которой относится конкретное физическое лицо. Например, в случае с пенсионером — это региональное отделение ПФР (когда требуется доплата к пенсии).
Если же получение доплаты требуется многодетным семьям — обращаться следует в органы социальной защиты. Имеется множество различных нюансов.
Если нуждающийся в доплате по какой-то причине считает, что права его были нарушены, ему необходимо будет обязательно обратиться в соответствующие учреждения для их защиты.
Например, при отказе в органах социальной защиты стоит обратиться к выше стоящему начальству.
Если в досудебном порядке разрешить ситуацию нет возможности, то необходимо будет обратиться в судебные органы по месту расположения конкретного органа. Судебная практика по этому поводу достаточно однозначна.
Как получить социальную доплату до прожиточного минимума
Получение социальной доплаты до прожиточного минимума — алгоритм достаточно простой, но имеющий определенные нюансы, особенности. С ними лучше всего разобраться заранее.
Это позволит существенно уменьшить количество времени, необходимого для оформления такой доплаты. Особое внимание стоит уделить сбору документов.
Необходимые условия
Существует стандартное правило, в соответствии с которым возникает право на получение соответствующей величины выплаты.
Если общая сумма материального обеспечения ниже, чем величина прожиточного минимума в регионе, который в целом ниже чем средний по РФ, доплата будет осуществляться. Важным моментом является именно размер самого минимума.
В целом по РФ установлен средний показатель на уровне 8.8 тыс. рублей. Но в то же время в Москве и некоторых других регионах прожиточный минимум несколько больше. В таком случае ориентироваться следует именно на первый показатель.
При возникновении вопросов стоит получить соответствующую консультацию в компетентном органе. Это позволит избежать возникновения самых разных сложностей.
Пенсионерам
Нередко доплата до прожиточного минимума полагается именно пенсионерам. Так как нередко данная категория граждан попросту не работает, при этом других доходов, кроме пенсионных начислений, нет.
Потому чаще всего начисление осуществляется женщина и мужчина пенсионного возраста. Имеются определенные нюансы.
Например, в 2019 году пенсионерам полагается единовременная денежная выплата в размере 5 тыс. рублей.
В соответствии со специальными законодательными нормами данная сумма не включается в расчет доходов при определении права на получение доплаты до прожиточного минимума.
Помимо этого также имеются некоторые иные немаловажные нюансы. Предварительное ознакомление с таковыми позволяет избежать самых разных проблем.
Сам расчет величины прожиточного минимума осуществляется на основании имеющейся . Например, если она имеет место на территории Москвы, то размер прожиточного минимума составит 11.5 тыс. рублей на 2019 год.
Именно исходя из разницы между этой величиной и официальным доходом будет осуществляться расчет. В то же время, если прописка имеет место на территории Республики Коми, величина прожиточного минимума составит 9.1 тыс. рублей.
Ещё один существенный момент для пенсионеров, претендующих на доплату — важным условием является отсутствие официальной работы.
В противном случае, если таковая будет иметься, нужно будет обязательно уведомить об этом управление социальной защиты и Пенсионный фонд РФ (региональное его отделение).
Выполнение данного требования строго обязательно. Так как при осуществлении расчета обязательно учитывается весь доход.
В общем случае пенсионерам, которым полагается доплата по причине низкой пенсии, достаточно будет лишь подать специальное заявление. Помимо него подготовить некоторый перечень специальных документов.
К таковым в стандартном, базовом случае относятся следующие:
- паспорт гражданина РФ;
- пенсионное удостоверение и пенсионный сертификат;
- справка, подтверждающую ежемесячные выплаты;
- справка о размере пенсионных начислений;
- если имеет место отказ от пенсии — документ, подтверждающий данный факт.
Трудоспособному населению
Главной особенностью доплаты трудоспособному населению является сам факт возможности подобного рода выплаты.
Но при этом данное действие является не обязанностью государства, а его правом. Потому даже при выполнении всех необходимых условий не обязательно доплата будет произведена.
Именно поэтому прежде, чем обратиться за соответствующей выплатой, нужно будет внимательно изучить именно местное законодательство. В противном случае могут возникнуть различного рода затруднения.
Процесс оформления доплаты до прожиточного минимума трудоспособному населению является также полностью стандартным. Обращаться понадобится непосредственно в органы социальной защиты.
Перечень документов, требуемых в данном случае, существенно меньше, чем для пенсионеров.
Трудоспособному гражданину не пенсионного возраста потребуется подготовить следующие документы:
Осуществляется расчет среднего дохода на каждого члена семьи по отдельности. Если данный показатель окажется ниже прожиточного минимума — доплата будет произведена.
Инвалиду
Полагается социальная доплата к пенсии по инвалидности. В случае наличия права на такую доплату необходимо будет собрать определенный пакет документов.
В стандартный набор такого пакета входит:
Показатели | Описание |
Паспорт гражданина РФ | или же иной документ, позволяющий установить личность обращающегося |
Регистрационная справка | или же другой документ, который подтверждает факт наличия на территории города |
Справка, подтверждающая сам факт получения пенсии | — |
Подтверждение невозможности осуществления трудовой деятельности | — |
Если обращающийся осуществляет | опять же потребуется специальный подтверждающий документ |
Медицинская справка | подтверждающая инвалидность |
Если оформление осуществляется для ребенка-инвалида, то потребуется также свидетельство о рождении.
В случае выполнения всех условий начисления должны быть начаты с 1-го числа следующего за датой подачи месяца. Стоит заранее изучить все нюансы, непосредственно связанные с процедурой.
Малоимущим семьям
Ещё одна категория граждан, которая имеет право на соответствующего вида доплаты — малоимущие. Важно помнить, что для получения пособия по причине присвоения данного статуса необходимо его соответствующим образом подтвердить.
Для оформления доплаты потребуется обратиться в Многофункциональный цент. Данное учреждение на 2019 год присутствует ещё не во всех регионах РФ.
По возможности оформлять следует именно через него. Это сократит количество необходимого времени. В МФЦ понадобится предоставить достаточно обширный набор документов для оформления доплаты.
На данный момент в него включено следующее:
Если один из членов семьи прописан в другом регионе, то ему необходимо будет предоставить специальную справку, которая подтверждает факт неполучения услуги в ином городе. Выполнение данного условия строго обязательно.
Безработному
Различного рода социальные начисления по причине отсутствия работы полагаются только лишь определенным категориям граждан.
Например, женщинам в случае предприятия, полагаются определенные социальные гарантии в виде денежных выплат.
Для оформления таких гарантий требуется предоставить в отдел социальной защиты следующие документы:
Студентам
Социальные доплаты студентам полагаются только при обучении на очном отделении учебного заведения. Подразумевается, что он является у родителя.
Для получения социальной потребуется предоставить специальную справку с подтверждением факта уровня дохода менее определенного уровня. Оформление осуществляется через деканат.
Многодетным
Многодетные малоимущие семьи также имеют право в определенных случаях на доплату до прожиточного минимума. Расчет величина среднего дохода на одного члена семьи осуществляется исхода из официального дохода за последние 3 месяца.
Если в совокупности доход гражданина на пенсии, складываемый из пенсионного обеспечения и возможных пособий, получается меньше, чем прожиточный минимум для пенсионеров, ему положена социальная доплата. Минтруд России разработал проект, предусматривающий с 2019 г. выработку единого подхода к термину «прожиточный минимум пенсионера» для субъектов РФ.
Прожиточный минимум пенсионера в 2019 году
Размер установленного для неработающих пенсионеров прожиточного минимума (ПМ) определяется в зависимости от региона проживания. Источником финансирования средств служат бюджеты субъектов РФ. При этом, по оценке Минтруда, в некоторых областях России ПМ, определяемый для лиц на пенсии, необоснованно занижен или, напротив, завышен. Для устранения перекоса разработаны изменения, предполагающие единообразие при расчете. Так, на сегодня за базу определения ПМ пенсионера взяты величина потребительской корзины и статические данных о ценах на продуктовые товары. При этом не установлено, какие конкретно потребительские цены следует учитывать в расчете: по факту или исходя из прогноза. Как следует из комментариев Минтруда, новый порядок не уменьшит доходы малоимущих пожилых россиян. Основная норма по установлению выплат сохранена.
Проектом предусматривается порядок расчета ПМ пенсионера в целом по стране и в субъектах на следующий год по такой методике: по РФ – исходя из уровня ПМ, установленного по России за II-й квартал предыдущего года; в субъектах – исходя из величины ПМ за II-й квартал предыдущего года, определяемого ежегодно самим субъектом. Социальная доплата к пенсии до ПМП
Выплаты устанавливаются на федеральном и региональном уровнях. Для назначения доплаты к пенсии рассчитывается общий объем материального обеспечения пожилого россиянина и учитываются такие суммы: ежемесячная пенсия; срочное пенсионное пособие; дополнительное социальное обеспечения; ежемесячная денежная выплата ЕДВ (сюда входит и стоимость набора соцуслуг); иная социальная помощь от государства в денежном выражении.
Соцдоплата к пенсии устанавливается с первого числа месяца после подачи заявления, но не ранее момента появления прав на такую помощь. При ее назначении не учитываются: единовременная соцпомощь; поддержка в натуральной форме (исключение составляют эквивалент мер по оплате коммунальных услуг, телефона, проезда) и компенсации этих расходов.
Федеральная
Доплата к пенсии на федеральном уровне устанавливается, чтобы доход пожилого человека достиг ПМ пенсионера, определенного в среднем по России. Для ее назначения учитываются критерии, когда итоговая величина материального обеспечения лица, находящегося на пенсии, одновременно меньше прожиточного минимума: установленного конкретным субъектом России по месту жительства гражданина; в целом по стране. Сегодня 14 областей имеют региональный уровень ПМ ниже общероссийского: Карелия, Еврейская АО, Санкт-Петербург, Приморье, Амурская область, Ханты-Мансийский округ, Красноярский край, Коми и Ивановская, Вологодская, Псковская, Томская, Калининградская, Новосибирская области.
Региональная
Доплаты региональными властями назначаются, если материальное обеспечение пожилого гражданина меньше ПМ пенсионера, установленного по месту жительства, но при этом ПМ по региону выше, чем в целом по России. Для столицы ПМ для граждан на пенсии на 2018 г. установлен 11816 р. как минимальное значение. Тем, кто проживает более 10 лет в Москве, размер повышается до городского социального стандарта минимального дохода – на сегодня это 17,5 тыс. р.
Соцдоплаты носят заявительный характер, т.е. за ними необходимо гражданину обращаться самому. Чтобы получить доплату, требуется: посетить территориальное отделение Пенсионного фонда РФ; уточнить перечень требуемых документов; оформить заявление с представлением документации по списку; ожидать результат рассмотрения в срок пять рабочих дней с приема заявления.
Доплата к пенсии до прожиточного минимума в 2019 году, как и в 2018-м, будет назначаться в зависимости от источника бюджетирования: федерального или регионального. За федеральными средствами обращаться следует в территориальное отделение ПФ или подать заявление через МФЦ и портал госуслуг. Региональными доплатами занимаются органы социальной защиты по месту проживания.
Перечень необходимых документов:
паспорт; СНИЛС; справкf из ПФ об отсутствии начисления страховых взносов, т.е. подтверждение, что лицо, получая пенсию, не работает. Документ необходим для органов соцзащиты, при назначении федеральных выплат ПФР проверяет этот факт самостоятельно.
Отношение к пожилым людям, детям и к другим социально незащищенным членам нашего общества, в том числе и уровень пенсионных выплат, - важная составляющая экономического, социального и культурного развития государства. Чем выше этот показатель, тем более благополучным и стабильным оно считается. Каждая страна старается своевременно решать вопросы пенсионного обеспечения и, в соответствии со сложившейся ситуацией, формирует необходимую систему органов, законов и подзаконных актов.
Отечественная система пенсионного обеспечения в том виде, в котором она существует сегодня, сформирована в 2015 году как совокупность юридических норм, государственных органов и частных структур.
По статистическим данным 2017 г., в стране проживает более сорока миллионов граждан, получающих пенсии, подавляющее большинство которых, не отличается внушительным размером, поэтому правительство старается индексировать выплаты по мере возможности, а также устанавливать разного рода надбавки. Рассмотрим, что такое прожиточный минимум для пенсионеров.
Пенсионные и другие социальные выплаты
К пенсионным выплатам, установленным в нашей стране, относят:
- страховую пенсию;
- пенсию по государственному пенсионному обеспечению;
- накопительную пенсию.
С начала 2010 года на территории нашей страны определен размер социальных выплат, выплачиваемых, если размер пенсии не соответствует минимальному прожиточному показателю в данном регионе. Все нетрудоустроенные пенсионеры, имеющие регистрацию на территории проживания вправе обратиться в отделение ПФР с заявлением о выплате этих денег. Их цель - снизить уровень бедности среди социально незащищенных слоев населения, получающих пенсионные выплаты различного рода (по инвалидности, к примеру). О том, каков минимальный прожиточный минимум, мы расскажем далее.
Прожиточный минимум, определенный для граждан, получающих пенсионные выплаты
Формирование определенного минимума, положенного гражданам, получающим пенсию и определенного как «прожиточный», является производной от совокупности определенных показателей и существенно различается в разных регионах нашей страны.
Цифру эту (к слову сказать, достаточно условную) определяют служащие местных органов власти, имея в виду при расчетах стоимостные и статистические показатели, характеризующие изменения цен на продукты питания и товары первоочередной необходимости. Проще говоря, речь идет о стоимости того набора продуктов, товаров и услуг, который мы называем «потребительской корзиной». Учитывается возможность наполнения ее товарами из обязательного перечня, так как считается, что предложенный перечень достаточен для нормальной жизнедеятельности среднестатистического человека.
Уровень прожиточного минимума вызывает жаркие дискуссии чиновников и общественных деятелей, но кроме этого он является базовым показателем для расчетов всех социальных выплат и пособий.
Для оценки уровня жизни в стране в целом и формирования бюджета тоже используется прожиточный минимум. Устанавливается он в расчете на душу населения и отличается для разных категорий граждан:
- трудоспособные граждане;
- дети;
- лица пенсионного возраста.
Средний по России размер прожиточного минимума для пенсионеров колеблется в диапазоне от 8 до 8,5 тысяч рублей. Соответственно, и надбавки к пенсии тоже будут разные, в зависимости от региона проживания. Самого высокого уровня этот показатель достигает в Москве, Магадане, на Камчатке и на Чукотке. Самый низкий прожиточный минимум пенсионера по регионам, находящимся в центральной полосе России, - в Костромской, Курской и Тамбовской областях.
Кто может получать доплату?
Оговорим еще раз, что получать упомянутую выше доплату имеют право все нетрудоустроенные граждане, имеющие право на получение пенсии, при наличии несоответствия их финансового обеспечения минимальному прожиточному уровню, определенному на момент обращения.
Когда сумма ежемесячного содержания ниже минимально установленной в данной местности, а региональный минимальный прожиточный уровень для пенсионеров не достигает обозначенного в среднем по стране, выплата будет считаться федеральной. Но бывает и так, что прожиточный минимум пожилого гражданина на территории субъекта РФ выше, чем этот же показатель по России. В этом случае выплата будет считаться региональной.
Давайте разберемся, какая социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера предусмотрена?
Как рассчитывается размер доплаты
Размер данной социальной выплаты рассчитывается, исходя из определенных критериев:
- Первый, так сказать, базовый показатель - это уровень прожиточного минимума, который определен по России, а также в конкретной местности проживания отдельно.
- Затем учитывается длительность проживания граждан-пенсионеров на территории данного субъекта.
- И, конечно, рассматривается совокупный ежемесячный доход гражданина. Перерасчет выплаты делается с учетом размера федерального и регионального прожиточного минимума.
Доплата будет начислена в следующем после обращения в отделение Пенсионного фонда месяце, с первого числа.
Доплата, ориентированная на показатели федерального уровня
Выплата рассчитывается и назначается, если местными органами соцзащиты определено, что размер ежемесячного дохода пенсионера недостаточен относительно установленного на территории данного региона прожиточного минимума для пенсионеров, а также не достигает обозначенных в целом по стране показателей. При соблюдении этих двух условий служащие отделения ПФР назначают выплату в соответствии с федеральными показателями.
Величина этой выплаты должна быть установлена так, чтобы при вычислении совокупного ежемесячного дохода (учитывая доплату), она не опускалась ниже уровня, определенного для граждан, получающих пенсию в вашей местности, как минимального. Детальнее эти положения обозначены в законе № 178-ФЗ от 17.08.1999 года «О государственной социальной помощи».
Частым является и вопрос о том, каков прожиточный минимум для неработающих пенсионеров?
Доплата, ориентированная на региональные показатели
Получение выплаты гражданами пенсионного возраста возможно, если размер их ежемесячного дохода выше, чем установленный в общем по стране минимальный прожиточный уровень пенсионного обеспечения, но ниже определенного в местности пребывания. Производить все эти подсчеты нужно, имея в виду численные показатели, действующие на момент подачи заявления.
Минимальный прожиточный минимум, определенный для пенсионеров в Москве, обозначен в 2017 году суммой в 11 561 рубль. А общероссийский показатель несколько ниже - 8 540 рублей. Поэтому при меньшем размере ежемесячного дохода заявителя, размер выплаты будет исчислен в объеме, необходимом для достижения показателей, актуальных для всей страны.
В целом для конкретного пенсионера не важно, федеральная надбавка или региональная, и какой орган будет ее выплачивать, так как различие в данном случае касается исключительно источников финансирования.
Из чего состоит расчет общей суммы материального обеспечения?
Размер общей суммы материального обеспечения данной категории граждан исчисляется путем сложения всех сумм, что входят в прожиточный минимум пенсионера.Используется суммарный результат сложения всех выплат, получаемых гражданином, в том числе:
- пенсии всех категорий (здесь подразумеваются и военные);
- дополнительные ежемесячные пособия или дотации (по инвалидности, чернобыльцам и т. д.);
- иные выплаты, обозначенные как меры социальной поддержки, выплачиваемые в виде денежных средств.
Также в общий подсчет входит стоимостный эквивалент предоставленных социальных возмещений, как то:
- платежи за телефонную связь;
- жилье;
- коммунальные услуги;
- проезд на общественном или каком-либо другом транспорте и пр.
Не учитываются в данном случае социальные услуги (выплаты), предоставляемые один раз единовременно (например, выплата в размере 5 000 рублей, которую все пенсионеры получили в начале 2017 года, в данной ситуации не учитывается). Также не принимаются в расчет меры социальной поддержки, которые имеют выражение в натурализованном виде (продуктовые наборы, медицинские препараты, одежда и т. д.)
Прожиточный минимум пенсионера в России может быть двух видов - для работающих и неработающих категорий граждан.
Трудоустройство пенсионера
Трудоустроенный пенсионер должен предоставить соответствующие сведения в местное отделение Пенсионного фонда. Это можно сделать, посетив соответствующее учреждение лично, а можно, не выходя из дома, совершить все операции в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда.
Хотим напомнить еще раз о том, что работающие пенсионеры по закону не могут получать данную социальную выплату. Этим и отличается прожиточный минимум для работающего пенсионера.
Документы, предоставляемые для получения доплаты
Если гражданин, получающий пенсию, ранее не заявлял об оформлении этого вида доплаты, то ему необходимо обратиться в местное отделение ПФР или многофункциональный центр лично или через личный кабинет. С собой нужно взять документ, удостоверяющий личность гражданина, и заявление, составленное в соответствующей форме. Собирать другие справки и документы не нужно: паспорта и заявления для получения услуги вполне достаточно. Получатели пенсий, не достигшие совершеннолетия, получают надбавку в беззаявительном порядке.
Заключение
В заключение хотелось бы напомнить еще раз о нескольких важных моментах: пенсионер не должен работать на момент обращения за социальной доплатой. Но при этом он обязан иметь постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.
Вот мы и рассмотрели, из чего состоит и как определяется прожиточный минимум для пенсионеров. Надеемся, информация в статье оказалась для вас полезной.