Приостановление, возобновление и прекращение пенсионных выплат
Приостановление выплаты пенсии
Приостановление означает временное прекращение в установленные сроки выплат пенсии с вероятностью последующего возобновления выплат.
Оснований для приостановления выплаты пенсии два:
- неполучение пенсионером пенсии в течение 6 месяцев подряд;
- неявка инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы.
Длительное неполучение пенсии пенсионером или его представителем подтверждается отчетными документами организации, осуществляющей доставку пенсии. Таким образом, формальным основанием может являться отметка на документе о невручении пенсии в течение 6 месяцев подряд.
С суммами пенсии, зачисляемыми на счет пенсионера, открытый им в банке, дела обстоят иначе.
Если пенсионер в течение 6 месяцев «не снимает» деньги с банковской книжки, то пенсионные выплаты все равно считаются полученными. Все отношения между банком и их клиентами (пенсионерами) осуществляются в соответствии с договором о банковском вкладе.
Однако у органа ПФР есть право требовать от физических и юридических лиц документы и сведения, своевременное непредставление которых или их недостоверность могут повлечь перерасход средств на выплату пенсий.
Вопрос-ответ. Должен ли банк предоставлять информацию о пенсионере-вкладчике по запросам органов Пенсионного фонда РФ, ведь она является конфиденциальной?
Банк не вправе отказать в предоставлении информации. Ссылка отдельных банков на невозможность представления сведений о пенсионере-вкладчике, в частности о выдаче сумм со счета по вкладу пенсионера после его смерти по причине их конфиденциальности, противоречит законодательству.
У банка, который имеет право зачислять суммы пенсий на счета пенсионеров, имеются договоры о пенсионных выплатах, заключенные с органами ПФР.
Зачисление сумм пенсий на счета пенсионеров производится на основании списков, составленных органом ПФР.
По условиям имеющейся договоренности в том случае, если банк располагает информацией о смерти пенсионера раньше территориального органа ПФР (к примеру, при обращении в банк наследников пенсионера), банк должен известить об этом орган ПФР и не производить дальнейшее зачисление пенсии на счет умершего. В этой ситуации при необходимости осуществляется возврат не выплаченных сумм пенсии, перечисленных после смерти пенсионера на его счет.
Вторым основанием приостановки выплаты пенсии в законе названа неявка инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Такая приостановка производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы, которая находится в пенсионном деле.
Выплата пенсии приостанавливается органом Пенсионного фонда РФ на основании изданного им распоряжения.
Периодичность переосвидетельствования зависит от группы инвалидности:
- инвалидам I группы переосвидетельствование необходимо проводить один раз в 2 года,
- инвалидам II и III групп - один раз в год, а
- детям-инвалидам - один раз в срок, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
В них обязательно указывается отметка о сроке очередного переосвидетельствования или стоит отметка «бессрочно».
Инвалидность устанавливается до первого числа месяца, следующего за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование.
Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается следующим категориям инвалидов:
- мужчинам старше 60 лет;
- женщинам старше 55 лет;
- инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами.
Представители перечисленных категорий могут быть направлены на переосвидетельствование только в том случае, если были выявлены подложные документы, на основании которых установлена инвалидность.
Механизм взаимодействия органа ПФР и учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) прост:
- учреждением принимается решение о признании лица инвалидом (причем незамедлительно, в день проведения экспертизы),
- изготавливается выписка из акта освидетельствования и
- в 3-дневный срок направляется в территориальный орган ПФР.
Приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждении МСЭ производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования.
Пример. Пенсионер П. оформил доверенность на получение своей пенсии на жену и уехал к родственникам на Украину. Пенсию он получал на дому. В день получения очередной пенсии жена предъявила работнику организации доставки свой паспорт и оставленную ей мужем доверенность. Ей сообщили, что доверенность недействительна, так как на ней отсутствует дата выдачи. Каждый месяц работница организации доставки продолжала приходить по адресу.
Новую доверенность П. высылать не стал, надеясь вскоре вернуться. Но вернуться ему удалось только через шесть месяцев. П. лично обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства с требованием «немедленно выплатить пенсию за полгода».
Специалист фонда справедливо пояснила ему, что доставка пенсии П. приостановлена. А пенсию он сможет получить только после того, как подаст заявление о возобновлении выплаты пенсии и отделение ПФР рассмотрит его.
На практике приостановление выплаты пенсии производится территориальным органом ПФР в связи с тем, что инвалид не прошел освидетельствования до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, и по этой причине документ, подтверждающий признание пенсионера инвалидом вновь (на новый срок или бессрочно), не поступил своевременно в территориальный орган ПФР.
При неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы выплата пенсии приостанавливается на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.
Согласно Закону о трудовых пенсиях пенсия по инвалидности должна выплачиваться территориальным органом ПФР в течение всего срока признания пенсионера инвалидом. А срок, назначенный для очередного освидетельствования, устанавливается гражданину с целью упорядочения его освидетельствования и не влияет на срок приостановления выплаты пенсии.
Принимая решение о приостановлении выплаты пенсии, территориальный орган ПФР определяет начало течения срока приостановления выплаты пенсии. Выплата пенсии приостанавливается начиная с 1-го числа месяца, до которого установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.
Пример. Пенсионеру К. инвалидность установлена сроком до 1 декабря 2010 г. Дата очередного освидетельствования - 14 октября 2010 г. Пенсионер на освидетельствование не явился, не позвонил, заявление с просьбой перенести дату от него в медицинское учреждение также не поступало. Выплата К. пенсии была приостановлена с 1 декабря 2010 г.
В случае если в соответствии с заключением учреждения здравоохранения пенсионер не может явиться в учреждение по состоянию здоровья , медико-социальная экспертиза может проводиться на дому, или же в стационаре, где он находится на лечении, или заочно на основании представленных документов с его согласия (согласия его законного представителя).
Приостановление выплаты пенсии несет серьезные правовые последствия, которые в большинстве случаев препятствуют ежемесячному получению пенсионером пенсии.
Орган ПФР ведет специальный учет пенсионеров, пенсия которым установлена на определенный срок. Осуществляется такой контроль в автоматизированном режиме с применением специального кодирования лицевых счетов пенсионеров и выдачи сообщений об истечении срока установления инвалидности и уведомлений для пенсионеров о правовых последствиях несвоевременного прохождения освидетельствования.
На основе имеющейся информационной базы строится работа с учреждением МСЭ. У территориального органа ПФР всегда имеется актуальная информация о ходе проведения освидетельствования инвалидов.
Обычно в рамках контроля за выплатой пенсии орган ПФР заблаговременно извещает пенсионеров об истечении установленного срока инвалидности и о необходимости прохождения освидетельствования.
При заблаговременном устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, возможно продление выплаты этой пенсии.
В том случае, если инвалид обратился в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, его следует считать явившимся на переосвидетельствование в назначенный срок.
Возобновление выплаты пенсии
Возобновление выплаты пенсии означает, что выплаты пенсии начинают производиться вновь после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплат.
Возобновление выплаты пенсии, приостановленной вследствие неполучения пенсионером пенсии в течение 6 месяцев подряд, осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом ПФР было получено соответствующее заявление о возобновлении выплаты.
Внимание. Возобновление выплаты производится на основании заявления пенсионера о возобновлении выплаты с приложенными документами. Максимальный срок его рассмотрения - 5 дней.
Возобновление выплаты пенсии, приостановленной в связи с неявкой инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждение МСЭ, осуществляется на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении МСЭ, если эта выписка подтверждает инвалидность.
С поступлением выписки в территориальный орган ПФР считается, что обстоятельство, повлекшее приостановление выплаты, устранено.
При наступлении в период приостановления выплаты пенсии обстоятельств, влекущих уменьшение или увеличение размера пенсии, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства, производится перерасчет пенсии.
Прекращение выплаты пенсии
Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается:
- в случае смерти пенсионера, в случае признания пенсионера в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим. Выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
- по истечении 6 месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии по причине неполучения установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение 6 месяцев подряд (т.е. в общей сложности после 1 года неполучения). Выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
- в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии).
Утрата пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) может произойти вследствие следующих обстоятельств:
- обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию;
- истечения срока признания лица инвалидом;
- приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца;
- поступления на работу нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, если это один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
В последнем случае выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица (ст. 22 Закона о трудовых пенсиях).
Прекращение выплаты пенсии производится по заявлению пенсионера или по инициативе органа ПФР на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, документов о смерти пенсионера и других документов.
Такими документами для прекращения выплаты пенсии могут служить:
- свидетельство о смерти пенсионера;
- справка из органов ЗАГС о смерти пенсионера (выписка из Книги актов гражданского состояния);
- решение суда об объявлении гражданина умершим или безвестно отсутствующим;
- документы, полученные от организаций и органов, располагающих данными о смерти пенсионера.
В целях уточнения информации орган ПФР обычно запрашивает из органа ЗАГС документальное подтверждение регистрации смерти пенсионера. Сведения из органа ЗАГС являются достаточным основанием для мотивированного решения ПФР о прекращении выплаты пенсии.
В целях предотвращения необоснованного прекращения выплаты пенсии территориальный орган ПФР осуществляет следующие полномочия:
- ведет учет пенсионеров, пенсия которым выплачивается в течение определенного срока, а также выплата пенсии которым приостановлена, и ставит на контроль пенсионные дела этих пенсионеров для решения вопроса о продлении, приостановлении или прекращении выплаты пенсии;
- заблаговременно извещает пенсионера о представлении документов, необходимых для выплаты пенсии, и о правовых последствиях прекращения выплаты пенсии;
- выясняет причины длительного (шесть месяцев подряд и свыше) неполучения пенсионером пенсии и неявки пенсионера в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждение Государственной службы МСЭ;
- оказывает пенсионеру помощь в получении документов, требуемых для продления выплаты пенсии и предотвращения наступления обстоятельств, влекущих приостановление и (или) прекращение выплаты пенсии;
- взаимодействует с учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы, образовательными учреждениями, органами ЗАГС, органами ПВС МВД России, органами миграционной службы и другими заинтересованными юридическими лицами по вопросам выплаты пенсий;
- ведет специальный учет пенсионеров, выплата пенсии которым осуществляется по месту пребывания и фактического проживания с целью исключения злоупотреблений со стороны пенсионеров;
- истребует от юридических и физических лиц документы, влекущие прекращение выплаты пенсии.
После прекращения выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться за пенсией вновь. Пенсионное дело, производство по которому прекращено, продолжает храниться в архиве Пенсионного фонда РФ в установленном порядке.
PS. Если материал "Приостановление, возобновление и прекращение пенсионных выплат" оказался Вам полезным нажмите на кнопку «Мне нравится» в начале статьи и оставьте свой комментарий в конце статьи. Поделитесь с друзьями в социальных сетях. Они будут Вам благодарны.
Вы также можете ознакомиться с другими статьями на тему трудовых пенсий:
Виды трудовых пенсий и их структураВиды и условия назначения трудовой пенсии
1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа;
5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
7) несоблюдения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранной организации, осуществляющей образовательную деятельность, расположенной за пределами территории Российской Федерации, условия, предусмотренного частью 19.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок подтверждения факта обучения.
2. При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.
3. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.
4. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения срока, установленного пунктом 2 части 1 настоящей статьи, выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.
5. В случае пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее застрахованное лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплаты страховой пенсии по инвалидности. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.
6. Заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
7. Заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
8. В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для возобновления выплаты страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
9. В случае отказа в удовлетворении заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Порядок прекращения выплаты пенсий
1. Порядок прекращения выплаты трудовой пенсии определен в п. 1 ст. 22 Закона от 01.01.2001, который распространяется на пенсии по государственному пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Законом от 01.01.2001.
Указанным порядком предусмотрено, что выплата пенсии прекращается в случаях:
смерти пенсионера, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим;
истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 21 Закона от 01.01.2001;
утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию; истечение срока признания лица инвалидом; приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца; поступление на работу (возобновление иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных в пп. 2 п. 2 ст. 9 Закона от 01.01.2001).
По общему правилу прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера, в котором в соответствии с п. 4 ст. 23 Закона от 01.01.2001 предусматривается обязанность пенсионера безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии. Об этой обязанности пенсионер уведомляется при обращении за пенсией, о чем он расписывается в соответствующем заявлении при установлении ему пенсии.
Кроме того, прекращение выплаты пенсии возможно и по инициативе территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом не имеет значения, от кого поступили указанные документы: от самого пенсионера или других органов, располагающих информацией в силу своей компетенции (орган записи актов гражданского состояния, образовательное учреждение, орган паспортно-визовой службы и др.), в том числе организации, осуществляющей доставку пенсии.
Следует отметить, что прекращение выплаты пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в целях контроля за правильным расходованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Осуществление такого контроля предусмотрено Законом об обязательном пенсионном страховании (ст. 13), Законом от 01.01.2001 (ст. ст. 18, 25) и Законом от 01.01.2001 (ст. 24). Кроме того, полномочия территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при выплате пенсии конкретизированы в п. 8 Правил от 01.01.2001.
При этом прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации только на основе полного, объективного и всестороннего рассмотрения обстоятельств и документов, послуживших основанием для прекращения выплаты пенсии, и последствий этого прекращения.
2. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации совершает действия по прекращению выплаты пенсии безотлагательно.
Практически это означает, что в отличие от других видов процессуальных действий (назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, возобновление выплаты пенсии, восстановление выплаты пенсии) прекращение выплаты пенсии, также как и приостановление, выполняется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации незамедлительно, как только в его распоряжение поступили документы или информация об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии. Какого-либо дополнительно срока для рассмотрения этих документов или соответствующей информации не установлено. Это связано с необходимостью своевременного прекращения ежемесячного перечисления сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии, с целью исключения перерасхода средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, предназначенных на выплату пенсии.
3. Прекращение выплаты пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со сроков, предусмотренных в п. 1 ст. 22 Закона от 01.01.2001, в зависимости от основания прекращения выплаты пенсии.
Выплата пенсии прекращается:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек шестимесячный срок, в течение которого выплата пенсии была приостановлена;
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства или документы, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.
В случае неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации производится приостановление выплаты пенсии, которое осуществляется по истечении срока действия предыдущей выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы (п. 20 Правил от 01.01.2001). Срок ожидания очередной выписки из акта освидетельствования, подтверждающей инвалидность пенсионера с ограничением способности к трудовой деятельности, составляет три месяца (подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона от 01.01.2001).
По истечении указанных трех месяцев осуществляется прекращение выплаты пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок инвалидности (подп. 3 п. 1 ст. 22 Закона от 01.01.2001).
В практическом плане это означает, что если срок действия указанной выписки истек и у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации имеются достоверные сведения о том, что инвалид не обратился в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом до истечения трехмесячного срока, установленного подп. 2 п. 1 ст. 21 Закона от 01.01.2001, либо о том, что при очередном освидетельствовании гражданин признан инвалидом без ограничения способности к трудовой деятельности (или не признан инвалидом), то выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок, на который была установлена инвалидность с ограничением способности к трудовой деятельности согласно предыдущей выписке из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
В остальных случаях прекращение выплаты пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое в соответствующих случаях может быть отложено. При этом распоряжение о прекращении выплаты пенсии может оформляться по-разному, в том числе и путем внесения в лицевой счет пенсионера соответствующей распорядительной записи.
К обязательному прекращению относится прекращение на основании документов, подтверждающих утрату пенсионером права на пенсию, например в случае обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, оформленных актами ревизий, инвентаризации.
Решение о прекращении выплаты пенсии в связи со смертью пенсионера оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании официальных документов, подтверждающих государственную регистрацию смерти пенсионера.
Государственная регистрация смерти гражданина производится согласно Закону об актах гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации гражданского состояния (актовая книга) и выдачи свидетельства о смерти.
Как правило, сведения о смерти пенсионера поступают в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан, осуществивших захоронение умерших, за получением социального пособия на погребение, либо за получением сумм пенсии, оставшихся не полученными пенсионером в связи со смертью в соответствии со ст. 23 Закона от 01.01.2001, либо в порядке наследования.
Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н):
1) если гражданин не получал пенсию в течение шести месяцев подряд по различным причинам — на весь период неполучения пенсии начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок;
2) инвалид не явился в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы — на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором истек указанный срок;
3) гражданин, получающий страховую пенсию по случаю потери кормильца, достиг возраста 18 лет и не представил в территориальный орган (ТО) ПФР документы, подтверждающие, что он обучается по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо гражданин старше 18 лет завершил обучение, подтвержденное документом указанной организации либо сведениями, имеющимися у ТО ПФР, — на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданину исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
4) истек срок действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства, — на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа;
5) в ТО ПФР поступили документы о выезде пенсионера на постоянное жительство в иностранное государство, которое в соответствии с международным договором несет обязательства по пенсионному обеспечению пенсионеров, проживающих на его территории, и не поступали документы, подтверждающие, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, — на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
6) в ТО ПФР поступили документы о выезде пенсионера на постоянное жительство в иностранное государство, с которым не заключен международный договор, и не поступало заявление пенсионера о выезде за пределы территории РФ, — на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы;
7) пенсионер, выехавший на постоянное жительство за пределы РФ и представивший заявление о выезде, не представил в установленный срок справку о подтверждении постоянного местожительства за пределами РФ с указанием даты переезда, справку о выполнении (невыполнении) оплачиваемой работы за пределами РФ или ежегодно представляемый документ о подтверждении факта нахождения пенсионера в живых (ст. 27 Закона N 400-ФЗ; п. п. 3 — , — Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386).
Выплата пенсии приостанавливается на основании распоряжения ТО ПФР. В период приостановления ТО ПФР выясняет причины непредставления необходимых документов и проводит работу по их истребованию от юридических лиц и самого пенсионера (п. п. 70 , Правил).
Возобновление выплаты страховой пенсии
Выплата приостановленной пенсии может быть возобновлена при устранении обстоятельств, повлекших приостановление ее выплаты.
Выплата пенсии возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты указанной пенсии ее размер перерассчитывается по установленным основаниям (ч. 2 ст. 24 Закона N 400-ФЗ).
В общем случае возобновление выплаты пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором ТО ПФР получил заявление о возобновлении выплаты пенсии и соответствующие документы. При этом пенсионеру выплачивают не полученные им суммы пенсии за все время, в течение которого выплата пенсии была приостановлена (ч. 2 — 3 ст. 24 Закона N 400-ФЗ).
В случае прохождения пенсионером переосвидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения трехмесячного срока для приостановления выплаты пенсии выплата фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере возобновляется со дня, с которого пенсионер вновь признан инвалидом.
Если пенсионер пропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине и учреждением медико-социальной экспертизы ему была установлена группа инвалидности за прошлое время, то выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого пенсионер был вновь признан инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления ее выплаты. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата страховой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности (ч. 4 , 5 ст. 24 Закона N 400-ФЗ).
Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления о ее возобновлении, кроме вышеуказанных случаев, связанных с переосвидетельствованием инвалида (п. 73 Правил).
Примечание. Если пенсионер пропустил очередное переосвидетельствование без уважительных причин и зачет пропущенного срока ему не произведен, пенсионер считается освидетельствованным впервые. Это означает, что при поступлении выписки МСЭ, согласно которой инвалидность установлена впервые, на основании личного заявления пенсионера может быть либо восстановлена выплата ранее назначенной ему пенсии, либо назначена новая пенсия (Письмо Минтруда России от 29.07.2016 N 23165/2016).
ТО ПФР должен рассмотреть заявление и документы в течение пяти дней. Этот срок может быть продлен до трех месяцев (ч. 6 — 8 ст. 24 Закона N 400-ФЗ; п. 75 Правил).
Если заявление о возобновлении выплаты пенсии не было удовлетворено, то ТО ПФР извещает об этом гражданина не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения с указанием причины отказа, порядка обжалования решения и возвращает все представленные заявителем документы (ч. 9 ст. 24 Закона N 400-ФЗ).
Прекращение выплаты страховой пенсии
ПФР прекращает выплату пенсии в следующих случаях (ч. 1 ст. 25 Закона N 400-ФЗ; п. п. 77 — Правил):
1) если пенсионер умер или признан умершим или безвестно отсутствующим, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть либо вступило в силу решение суда об объявлении пенсионера умершим или о признании его безвестно отсутствующим. Если в решении суда указана дата объявления пенсионера умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты;
2) прошло шесть месяцев со дня приостановления выплаты пенсии по ряду оснований — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
3) пенсионер утратил право на назначенную ему пенсию, в том числе в случае:
- обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, или если истек срок признания пенсионера инвалидом;
- приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по потере кормильца;
- поступления на работу (возобновления иной деятельности, включаемой в страховой стаж) лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ. Право на пенсию утрачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены вышеуказанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Если лицо в назначенный срок не явилось на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы и выплата пенсии была приостановлена на три месяца, то выплата пенсии прекращается по истечении указанного срока;
4) пенсионер, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, не представил вид на жительство — с 1-го числа месяца, в котором истек шестимесячный срок для приостановления выплаты пенсии;
5) пенсионер отказался от получения назначенной страховой пенсии — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ТО ПФР было получено заявление пенсионера.
Помимо указанных оснований выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается также (ч. 2 ст. 25 Закона N 400-ФЗ):
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста, установленного для назначения страховой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин — для лиц, не относящихся к госслужащим), при наличии в 2017 г. восьми лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4. При этом сумма страховой пенсии за период со дня достижения пенсионером указанного возраста учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин);
3) со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости, назначаемая ранее достижения возраста для назначения страховой пенсии по старости.
После прекращения выплаты пенсии гражданин вправе вновь обратиться за восстановлением выплаты пенсии, если у него есть основания для ее получения, или по желанию гражданина страховая пенсия может быть назначена вновь (ч. 3 , 5 ст. 25 Закона N 400-ФЗ; п. п. 80 — Правил).
Полезная информация по вопросу
Некоторые обстоятельства приводят к неполучению пенсионером ранее установленного пособия. Приостановление и возобновление выплаты пенсий происходит в порядке, установленном действующим законодательством. Причем подобное решение принимается специалистами Пенсионного фонда России (ПФР).
Приостановкой выплат называют временное прекращение переводов сумм госпособия в адрес получателя на основании обстоятельств, установленных в законе. Такое распоряжение подразумевает право человека на восстановление выплат.
Причины приостановки перечислений зависят от их вида. Они неодинаковы для пенсий, назначенных:
- по страховому случаю:
- достижению предельного возраста обязательного участия в трудовой деятельности;
- установлению инвалидности;
- в связи с утерей кормильца;
- по закону № 424-ФЗ (накопительная);
- по государственному обеспечению.
Важно: регулируется порядок принятия решения о приостановке и последующем возобновлении пенсионного обеспечения двумя нормативными актами:
- статьей 21 закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 (только в части, не противоречащей следующему нормативному акту);
- статьей 24 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.
В статье 24 закона № 400-ФЗ перечислены ситуации, при которых перечисление ежемесячных сумм страховых пособий останавливается. Они таковы:
- Пенсионер перестает получать деньги (на почте или со счета в банке). Причиной принятия распоряжения становится накопление начислений за шесть месяцев.
- Получатель пенсии по инвалидности по неизвестной причине не прошел очередное переосвидетельствование в органах медико-социальной экспертизы.
- Просрочено время продления вида на жительство в России иностранцем, получающим содержание из бюджета ПФР (либо лицом без гражданства).
- Содержание по утрате кормильца приостанавливается, если:
- не предоставлена справка о получении образования очно;
- срок обучения завершен.
- Пенсионер выехал за рубежи страны для постоянного проживания (либо там прописался).
Важно: принятие органами ПФР распоряжения о приостановлении перечисления ежемесячных пособий является неблагоприятным для получателя. Оно грозит полной остановкой платежей в случае отсутствия реакции с его стороны.
Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
В указанной выше статье законодательного акта № 400-ФЗ указаны следующие условия выполнения распоряжения о приостановлении перечислений:
- Начало действия - с первого числа месяц, следующего за выявлением обосновывающих условий.
- Продолжительность:
- в общем порядке - полгода;
- при неявке инвалида в органы МСЭ на регулярное освидетельствование - 3 месяца.
- После завершения указанного периода органу ПФР необходимо принять последующее решение:
- об остановке выплат;
- об их возобновлении.
Важно: принятое распоряжение не может остаться без реакции. Пенсионеру необходимо срочно принимать меры по устранению причин его принятия.
Сергей Иванович является инвалидом 1 группы. Он проходит освидетельствование в МСЭ каждые два года. Очередной срок явки на комиссию ему был назначен на 30 марта 2017 года:
- Однако 27 числа указанного месяца Сергей Иванович почувствовал себя плохо. Вызванный доктор в срочном порядке госпитализировал его.
- Ввиду серьезного осложнения сообщить в органы МСЭ о причине неявки пенсионер не смог.
- Основываясь на информации МСЭ, ПФР принял распоряжение о приостановлении отчислений пособия в адрес Сергея Ивановича на три месяца: с 1 апреля по 30 июня 2017 года.
- После выписки из стационара Сергей Иванович отправился в орган МСЭ и объяснил причину неявки.
- Кроме того, он обратился в Пенсионный фонд и объяснил суть обстоятельств.
- В связи с тем, что неявка была обусловлена уважительной причиной, пенсионеру перечислили все ранее неполученные средства и восстановили регулярные платежи.
Внимание: при неявке в МСЭ без уважительной причины, средства получателю за период остановки не компенсируются.
Ситуации, приводящие к остановке на некоторое время перечислений накопительной части пособия, описаны в статье 11 ФЗ № 424 от 28.12.2013. К ним относятся следующие ситуации:
- Гражданин перестает получать средства, установленным по его заявлению, способом. На счету скапливается сумма за полгода.
- Окончился вид на жительство иностранца или человека, не имеющего гражданства, а новый не оформлен (или не предоставлен в ПФР).
- Получатель выехал для постоянного проживания за рубежи страны и не сообщил об этом факте отправителю денег в инициативном порядке.
В соответствии с нормами указанного акта:
- размер капитала не изменятся (с учетом ежегодных корректировок);
- недоплаченные суммы переводятся пенсионеру после подачи соответствующей заявки, сопровожденной доказательной базой.
Внимание: порядок рассмотрения заявления о возобновлении накопительных переводов такой же, что применяется для страховых пенсий.
Когда приостанавливаются перечисления сумм госпенсий
Начисления по государственному обеспечению регулируются несколько иначе, чем вышеперечисленные. Однако их также могут приостановить. Поводы для этого зависят от вида, назначенного, госпособия. А именно:
- Если получатель госсодержания за выслугу лет возвращается на место прежней службы, то выплату приостановят. Восстановят ее после увольнения (пункт 7 статьи 23 закона № 166-ФЗ от 15.12.2001).
- Социальные пенсии подлежат временной остановке в таких ситуациях:
- необоснованный пропуск очередного переосвидетельствования в органах МСЭ инвалидом-получателем;
- непредставление молодым человеком, которому назначено пособие по утере кормильца, справки о получении образования очно;
- трудоустройство человека, которому назначено социальное обеспечение по возрасту.
Важно: на выплаты госсодержания не влияет выезд получателя за рубежи страны.
Трудоустройство не влияет на получение сумм пособий по утрате кормильца и инвалидности такими лицами:
- участникам ВОВ;
- чернобыльцам;
- военнослужащим из числа рядового состава;
- их иждивенцам после смерти содержателя.
Скачать для просмотра и печати:
До 01.01.2015 на выплаты в пользу пенсионеров действовали положения закона № 173-ФЗ от 17.12.2001. В нем также есть статья, регулирующая временное прекращение отчислений. Ее содержание несколько уже приведённых норм. Приостановка применяется при:
- неполучении ежемесячных сумм в течение полугода;
- неявке в органы МСЭ в установленные сроки.
В связи с тем, что положения данного параграфа перекликается с текстом статьи 24 закона № 400-ФЗ, его правоприменение остановлено с 2015 года.
Скачать для просмотра и печати:
Условия возобновления перечисления госдотаций разного вида
Восстановление положенных перечислений происходит на основании издания нового распоряжения органом ПФР. Для этого необходимо:
- инициативное обращение получателя в местное отделение;
- предоставление доказательств устранения причины издания предыдущего акта.
Внимание: при неявке на переосвидетельствование в МСЭ по уважительным обстоятельствам заявка не требуется. Информацию о том, что человек подтвердил инвалидность госорган отправит в ПФР самостоятельно.
Для решения о восстановлении платежей специалистам Пенсионного фонда отводится пять дней. Обычно они готовят и подписывают соответствующее распоряжения намного раньше.
Перечисления сумм пособий возобновляется:
- обычно с первого числа месяца, следующего за датой подачи заявки;
- при установлении уважительной причины неявки на регулярное освидетельствование инвалидом - с момента приостановки (то есть компенсируются все недополученные средства).
Важно: если существуют основания для перерасчёта (к примеру, назначена иная группа инвалидности), то возобновляется ежемесячная оплата с учетом таковых обстоятельств.
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
В 2018 году значительных изменений в законодательстве не предусмотрено.
Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.
Подписывайтесь на наши обновления!